定稿 阿荣旗非公有制经济发展情况调研报告.doc

阿荣旗非公有制经济发展情况调研报告 阿荣旗非公有制经济研究会调研组 在旗委旗政府正确方针指引下，我旗非公有制经济从小到大，从弱到强 ，不断发展壮大，已成为推动全旗经济发展的主要组成部分和新的经济增长点，成为发展社会生产力和完善社会主义市场经济体制的主要力量。但从总体上看全旗非公有经济发展规模不大，层次不高，在发展速度、经济总量、产业结构、管理水平、发展后劲等方面尚有差距。正处在嬗变临界状态，正在突破量变的约束，向质变的飞跃转化。如何适应经济发展的新形势，进一步理清思路，研究探索加快发展非国有经济体制发展的好方略，是一个急需研究和解决的重大课题。 一、发展现状 我旗非公有制经济经过近几年的培育和发展，已成为全旗的经济主体之一。截至2009年底，全旗非公有制经济总产值60.21亿元，非公有制经济总户数达到了7896户（其中注册非公企业492户，个体工商户7404户），比2004年增长60%以上，从业人员10382人，占社会就业人员的35%（全旗就业总人数29584人）；规模以上非公企业32家，实现亿元产值的企业17家，占规模以上企业53%；全旗非公有制经济纳税达到8200万元（规模以上企业纳税6645.7万元），在地方财政收入中占41%，商品零售总额为64829.4万元，占全旗社会消费品零售总额的68.2%。上述几组数据充分显现出，非公有制经济不仅成为全旗经济发展的重要支撑，也已成为吸纳再就业的重要载体，也为我旗的市场繁荣、社会稳定起到了积极的促进作用。 主要做法 （一）打造良好的非公经济发展环境。 旗委、旗政府先后制定《阿荣旗个体私营等非公有制经济五年发展规划》、《阿荣旗非公有制企业经营者五年培训规划》、《阿荣旗发展个体私营等非公有制经济实施意见》、《阿荣旗促进非公有制经济发展联系会议制度》、《阿荣旗扶持非公有制企业发展暂行办法》、《阿荣旗旗直机关部门发展非公有制经济考核办法》等，通过以上规划和出台的政策法规，为全旗非公有制经济发展创造了良好的发展环境，使全旗非公有制经济在健康有序的轨道上运行。 （二）狠抓基地和项目建设。 成功地引进了北京洛娃集团、北京建龙公司、天津中敖集团、蒙西集团、奈伦公司、淳江公司等一批域外知名大企业，拉动了我旗非公有制经济的发展，初步构建了乳、肉、豆、薯、玉米等产业，基本形成了农畜产品深加工、矿产资源开发和建材化工三大产业集群，壮大了全旗非公有制经济发展的整体实力，提升了非公有制企业在市场上的综合竞争能力。 （三）精心培养非公有制经济人士。 近年来，各级党委政府采取政治、经济等手段，大力培养我旗非公有制经济从业人员，非公有制经济人士多人被选为党代表、人大代表、政协委员，充分调动他们参政、议政的积极性。通过组织专业培训班、观摩会、现场会、座谈会和外出考察等多种形式的学习，为非公有制经营者提供相互学习、交流获取知识的机会，提高他们的经营管理水平。 （四）为非公有制经济发展保驾护航。 为确保非公有制企业有一个良好的经营发展环境，旗政府在监察局设立非公有制经济维权投诉中心，为非公有制经济发展提供了维权服务，同时规范了相关部门的执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的不良现象，随时解决和处理非公企业投诉案件，及时纠正处理行政执法和监督检查部门的违法违纪等行为，确保全旗非公企业在法制的轨道上健康地运行。采取重点企业挂牌保护和领导干部包扶措施扶持非公企业的发展，目前25位副处级以上领导每人包扶一户非公企业户和两户个体工商户，帮助他们解决所遇到的各种困难。 （五）不断拓宽非公经济发展领域。 引导和支持非公有制经济体制企业投入农林水利、道路水电等基础设施和污水垃圾处理、现代物流、文化教育、金融信息服务、市场中介等公用事业。如阿荣旗第一建筑公司进入污水处理、小额贷款、高速公路修筑领域。据统计全旗有民办中小学5家，民办幼儿园19家，医疗保健服务机构36家，信息传输计算机服务和软件业47家，建筑业149家。 三、存在不足 旗委、旗政府非常重视非公有制经济的发展，把加快非公有制经济发展提到事关全局的重要战略位置，纳入了全旗经济社会发展规划体系和考核评价体系，使非公有制经济得到了长足发展，但在发展中还存在着一些问题，主要表现在： （一）产业结构不尽合理，规模以上企业少。 从行业发布来看，全旗非公有制经济大多数是从事商贸、餐饮、服务、维修等第三产业的个体经营户，占非公有制经营户的65%，只有少数企业从事第一、二产业的经营，尤其是在第二产业方面还存在着一定的空白，大多数在低端低水平发展，产品竞争力不强，市场开发不足，效益不稳，高新技术产业甚少，不能形成规模。非公有制经济普遍存在着规模小、层次低。规模以上企业只占非公经济的53%。特别是乡镇非公经济发展特别缓慢，处于初始阶段。 （二）科技含量低，内部管理机制不健全，人才短缺。