农业经济管理论文“四位一体”农业服务经济体系(陈炜).docVIP

“四位一体”农业服务经济体系 姓名：陈炜 摘　要: 合作是人类社会的一种普遍现象。但合作的形式和文化在不同时期和不同地方却有所不同。一种全新的合作模式——“四位一体”新型农业服务体系得以推广，并在两个方面产生了积极效果。 关键词:节水农业; 管理模式; 组织形式; 目 录 摘 要…………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………1目 录…………………………………………………………………………………2 引 言…………………………………………………………………………………3 一、创新“四位一体”农业服务体系的背景………………………………………3 （一）农村缺乏市场、资金、技术、人才、信息等要素，需加快现代生产要素投入农业…………………………………………………………………………………3 （二）农村现有生产方式已经难以应对激烈的市场竞争…………………………4 （三）政府对农村农业的管理方式难以适应现代农业发展的要求………………4 二、“四位一体”农业服务体系推动农村经济发展，保证农民经济增收…………5 （一）“四位一体”加速城乡经济一体化、贸工农一体化…………………………5 （二）“四位一体”合作服务能够降低生产成本，提高经济收益…………………5 （三）“四位一体”合作服务增强农民和农产品的市场竞争力……………………6 三、“四位一体”农业服务体系从根本上推动和谐新农村建设向前发展…………7 （一）培育新型农民，奠定新农村建设的社会文化基……………………………7 （二）培育农村经济组织，有利于提高农民群体对社会公共政策的影响力………8 参考文献：…………………………………………………………………………… 引 言 习惯上，农业、农民、农村问题被统称为“三农”问题。中央历来重视“三农”问题，出台过很多政策，减负型的，如取消农业税；输血型的，如建立农村医保、低保制度，而通过创新农业农村生产服务体制、提升农民综合素质，重建农村社会的主体结构，从根本上推动农村和谐可持续发展的造血型政策不多。 合作是农民应对自然、市场、政策风险的必然选择。在总结上世纪五、六十年代农业合作经验教训和近几年农民专业合作的基础上，我国从2006年底开始尝试一种更高层次的合作，称为“三位一体”，即“农民专业合作、供销合作、信用合作”联合构成的农业综合服务平台。结合自身实际，创新“四位一体”农业服务体系，即通过一定的利益机制、组织机制，以政府为主导、农民为主体、有关部门和社会各界主动参与，把农民专业合作、供销合作、信用合作、科技信息合作四类组织融合在一起，增强为生产服务的流通、金融、科技三重功能，发展贯穿县、乡、村三级的组织网络而构建的新型合作体系。“四位一体”是农村经济合作制度的一种新发展，其本质是基于农民在家庭联产承包责任制“分”的基础上对于“统”的需求而产生的制度创新，其出发点是发展经济，但实践效果却远远超出初衷。本文试从经济学、社会政治学两个角度分析此项制度创新的重大意义。 一、创新“四位一体”农业服务体系的背景 （一）农村缺乏市场、资金、技术、人才、信息等要素，亟需加快现代生产要素投入农业 当前，农村经济发展缓慢，农民增收难，城乡居民收入差距持续扩大，问题的深层原因在于农业农村原有的经济形式、经济体制和服务体系对生产经营要素的适应能力与吸纳能力不断弱化甚至丧失。就市场而言，在现有统分结合的家庭联产承包责任制基础上，“分”的问题是解决了，但“统”的环节却很薄弱，造成了千家万户的小生产与千变万化的大市场难以对接或者对接后处于非常不利的境地；就土地而言，缺乏有效的流转机制，满足现代农业规模化和专业化对土地的需求；就人才而言，随着农村青壮劳动力大量流向城市，农业后续劳动力不足，有沦为“老人农业”的危险；就资金而言，农业生产缺乏获得信贷的有效途径，各种金融单位不断把农村资金抽向城市、流向工商业，农业农村不断“失血”。据统计，2003～2006年开化县农村信用合作联社面向大农业贷款占总贷的比例是77.68%；就科技而言，单家独户小规模生产阻碍了农户采用新技术的积极性，留守农民的素质制约了对新技术的掌握和运用，农技服务“最后一公里”难以突破。这就是当前“三农”发展面临要素缺乏的困境。 （二）农村现有生产方式已经难以应对激烈的市场竞争 前些年，在家庭联产承包责任制基础上发展起来的农民专业合作社，与农户“单干”、公司+农户相比具有一定优势，在帮助农民解决一家一户办不了或办起来不经济的事情上，在增强市场主体性上起到了积极作用，但随着市场经济和现代农业的发展，其覆盖面不广，服务功能不强，发展水平不高等问题也逐渐显现，而且由于《农民专业合作社法》刚刚颁布，很多专业