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当前加强运管工作建议 2009年8月24日 随着燃油税的开征实施，运管部门不再征收各项交通规费，运管工作重心转移到行业管理和服务及市场培育工作上来。要求我们尽快转变观念、理清思路，适应新形势发展的需要。从运管所上半年工作情况看，前期主要开展高速公路治超、春运、行业管理和相关行政审批业务工作；后期集中开展城区秩序整顿，城区三轮车的调查登记和2008年第四季度超收规费的清退工作。至7月底，运管所罚没收入总计297.7万元，其中高速治超罚没225.7万元。目前，由于受高速治超被查处的影响，按照省、市运管部门会议精神要求，国、省道严禁查车，运管工作基本处于停滞状态，绝大多数站队仅是几名负责人在工作，维持机构运转。目前面临的问题是：上路查车就是“三乱”行为，不能进行处罚，无法组织收入，经费严重不足；职工队伍不稳定，人心涣散、等待观望思想严重；工作缺乏主动性，人浮于事现象突出；一些管理体制不顺，制度执行不严，运输市场失去监管，孕育着行业不稳定因素，随时有爆发可能。还有站场管理秩序比较混乱，站内基础设施不完善，也亟待规范。 面对这些些问题，我们不能因咽废食，有“一朝遭蛇咬，十年怕井绳”的思想顾虑。运输市场需要我们去规范，违规经营行为还需要我们去查处，如果怕担风险，怕出问题而放任对市场的监管，由此引发的各种社会矛盾最终还要依靠我们去化解。问题客观存在，矛盾迟早要爆发，与其在不问不管中自爆，不如在整治管理中引发。这样，既可争取主动，如果工作到位、方法得当，措施得力，还有可能不爆发。因此，我们必须认真履行好运管工作职责，维护好道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护好运输有关各方当事人的合法权益，维护行业稳定，促进道路运输健康发展。为此，对运管下步工作提出如下建议意见： 一、统一思想认识，强化职能教育，提振队伍信心。 运管的核心职能按照《道路运输条例》规定，概括起来就三点：一是行政许可。核准道路运输行业的市场准入；二是执法监督。履行道路运输行业的监督检查；三是管理服务。规划道路运输行业的科学、和谐发展。就是具体实施道路运输管理工作，其中而没有稽征的职能。现在，不收费了，我们许多同志感到很不适应，还依然沉浸于过去“收费就是管理”的观念里，思路没有调整过来，觉得无事可干，或不知道具体要干些什么事。这主要是由于过去我们受单位工作性质决定，重点和精力更多地侧重于收费养人，以罚代管上，淡化了对核心职能的学习教育、深刻理解和准确把握。 燃油税改革后，对我们来说既是机遇又是挑战。这虽然剥离了运管机构的收费任务，但真正还原了法律法规赋予我们的工作职能，有利于我们更加集中精力抓好道路运输市场的监管。因此，我们必须统一思想，提高认识，转变观念，积极应对新形势、新情况，用足用好法律法规，紧紧围绕运管的工作职能，做好道路运输市场管理工作。创新执法手段和方式，建立公平的市场秩序，维护合法经营者的利益。要解放思想，提振信心，充分挖掘潜力，拓宽服务范围，积极组织经费收入。灵活、合法地通过监督管理、强化服务渠道，解决好经费不足的矛盾，做到有为有位，健康发展。 二、合理设置机构，明确管理职能，提高行业管理水平。 燃油税实施后，规费将不再征收，运管部门工作重心转移到行业管理上来，原已弱化的管理职能需强化，有必要进行内设机构的重新整合。长期以来，运管内设机构由于管理职能存在着相互交叉、划分过细，导致股室设置较多、“官多兵少”、人浮于事，工作效率低下。随着交通事业的快速发展，社会需求和运输供给之间的矛盾，运输市场发展与管理手段滞后之间的矛盾更加突出。因此，我们必须着眼于加强行业管理出发，结合我县运输市场具体现状，科学合理设置机构，健全管理职责，强化管理手段，理顺工作关系。按照“精简、统一、效能”原则，精简综合部门，充实业务部门。根据工作需要，对一些职能重叠机构进行整合，对人员臃肿的机构进行精简，加强执法机构力量，充分调动人员的工作积极性，提高效率。具体调整方案如下： 1、强化局运管法制股职能。局运管法制股作为负责全系统运输管理政策研究、执法人员教育培训和法制工作的职能股室，要充实力量，强化执法监督、综合协调和管理职能，对全系统执法人员和机构行使监察、督查管理职责。 2、组建交通行政执法大队。作为局内设机构暂为正股级，目前挂靠在运管所。局、所双重领导，人事组织及工资关系均在运管所，业务接受运管所指导（路政管理受地方局指导），局实行宏观管控，进行目标责任考核。执法大队下设四个中队，分别负责班线客运及站场；出租车运输；货运、维修、驾培市场；县乡道路路政等管理工作，实行查、处、缴分离。建立投诉举报奖励制度,减少取证难度。充实一线执法人员，提高协同作战能力，有效集中稽查力量，加大打击非法营运力度。进一步规范运输市场秩序，保障交通管理各项工作的有效开展。 3、孚玉山征费稽查执法问题。宿松县孚玉山征