洛阳市宜阳发展规划评审会会议意见答.docx

洛阳市宜阳县产业集聚区发展规划评审会专家组意见答复项目 名 称：宜阳县产业集聚区发展规划委托方(甲方)：宜阳县人民政府承担方(乙方）：洛阳规划建筑设计有限公司城市规划编制资质证书等级： 甲 级城市规划编制资质证书编号：【建】城规编第（081087）董 事 长： 姚 金 山 高级经济师主 管： 王 建 军 高级规划师城乡规划设计院 院 长： 陈向军 注册规划师副 院 长： 张有才 高级规划师 杨文正 高级规划师 主任工程师： 张岩青 规划师 项目负责人： 王新丽 注册规划师 参加编制人员：王新丽 注册规划师 屠朝辉 注册设备工程师 楚珊珊 助理规划师 孟祥东 注册设备工程师田 源 助理规划师 王晓雨 工程师郑茂松 助理工程师规划设计成果专用章：编制完成时间：二零零九年十一月意见1答复：我们对集聚区的现状及相关资料进一步消化梳理，按照国家规范要求表达文字和图纸。意见2答复：确定集聚区定位为：宜阳县产业集聚区是洛阳市铸造和机械加工为主的装备配套产业基地之一，是宜阳县经济发展的主要增长极，将成为功能完善、基础服务设施齐全、生态环境良好城市功能区。修改完善指标：规划指标体系详表指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明数值单位指标类型经济指标1GDP指标11GDP总量30亿元引导型人均GDP4.2万元/人引导型服务业增加值占GDP比重35%引导型单位工业用地增加值7亿元/KM2控制型社会人文指标2人口指标21人口规模7万人引导型人口结构（就业人口占总人口比例）35%引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数/医生数8015个、人控制型教育指标23九年义务教育学校数量及服务半径9500-1000所、米控制型高中阶段教育毛入学率95%控制型高等教育毛入学率40%控制型居住指标24人均住房面积35M2/人控制型就业指标25预期平均就业年限32年引导型公共交通指标26公交出行率15%控制型公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）11Ｍ2/人控制型人均避难场所用地1.5Ｍ2/人控制型资源指标3水资源指标31地区性可利用水资源4.49亿Ｍ3控制型万元GDP耗水量9.89M3/万元控制型水平衡（用水量与可供水量之间的比值）54%控制型能源指标32单位GDP能耗水平-tce/万元GDP控制型土地资源指标33人均建设用地面积105Ｍ2/人控制型34标准化厂房用地占工业用地比例25%控制型环境指标4生态指标41绿化覆盖率45%控制型污水指标42污水处理率100%控制型资源化利用率60%控制型垃圾指标43无害化处理率100%控制型垃圾资源化利用率20%控制型大气指标44SO2、CO2排放削减指标4%控制型 意见3答复：根据意见，进一步论证了主导产业的合理性和可行性，明确了机械制造及装备制造业与硅材料产业为产业集聚区的主导产业。并且根据产业自身的特点，深化了资源节约和循环经济方面的内容。调整产业方面： 5.1.4 产业定位及发展目标(一) 产业定位产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，确定主导产业、特色产业以及优势产业。从河南省、洛阳市的“十一五”规划、城市规划以及产业集聚区建设等自上而下产业发展导向的纵向分析表明，装备制造产业、特色产业、优势产业是产业自上而下的一个导向序列。通过对洛阳市域内、宜阳周边县市的产业发展进行横向比较分析表明，宜阳产业集聚区目前的企业现状和产业特点，符合国家、河南省乃至洛阳市的区域产业发展导向，顺应了区域产业集群发展的思路，尤其是比较好地契合了洛阳市发展六大支柱产业和市区工业企业升级换代发展战略的要求。凭着其毗邻洛阳新区及洛阳高新技术产业开发区的区位优势、资源供给条件、与周围市县的比较优势和现有产业基础，综合未来产业发展趋势，本着“错位发展、主动对接、承接转移、系统创新”的方针和“分区化、专业化、集群化和生态化”的产业发展方向，宜阳产业集聚区应当主动承接洛阳市区大型企业“退城入郊”的产业转移，重点发展以铸造和机械加工为主的重型装备配套产业、硅材料生产产业和相应的配套产业。（二）产业发展目标1、总目标围绕郑洛工业走廊的发展战略，抓住河南省和洛阳市打造先进制造业基地和产业聚集区建设的机遇，充分利用现有的资源、区位、基础设施和产业基础的优势和条件等，积极承接洛阳大型企业产业转移和周边产业集聚区产业的升级换代，围绕电力能源工业，通过“筑链、强链、延链、补链”四链并举，打造以煤—电—铸造—机械制造与加工为主的装备制造产业链、煤-电—硅为主的硅材料产业链，以及煤-电-铝、煤-电-镁和建材产业链等为主的县域经济主导产业基地。通过做大做强上述五条产业链，形成装备制造与硅材料两大产业集群，着力把宜阳产业集聚区打造成