港口联运体系构建.doc

加快发展集装箱海铁联运，构建合理港口集疏运体系 随着国民经济稳定快速发展，融入经济全球化的步伐不断加快，对外贸易持续高速增长，我国集装箱运输呈现持续快速增长态势。近十几年来，我国港口集装箱吞吐量增长率一直保持在30%左右，2006年，全国港口完成集装箱吞吐量9361万TEU（未含港、澳、台地区），继2003年后连续四年保持港口集装箱吞吐量世界第一的地位，?2007年全国港口集装箱吞吐量预计将超过1.1亿TEU。　　目前，我国水路集装箱运输仍以外贸箱为主，外贸箱与内贸箱港口吞吐量之比约为4:1，集装箱箱源地主要集中在沿海地区，大部分箱量的内陆运输纵深约为300～400公里。全国港口集装箱集疏运量中，公路约占85%，水路约占14％，而铁路仅占1％左右！2005年全国集装箱运量，公路2464.9万TEU，水路1940.0万TEU（含远洋1396.2万TEU），铁路277.2万TEU（其中国际集装箱运量89.4万TEU）。　　纵观我国宏观经济发展，未来一段时期内，全国集装箱运输仍将保持连年快速递增的趋势，伴随着港口集装箱吞吐量的高位运行，在仍以公路集疏运为主体的状况下，来自城市交通、公路运能、土地供给和环境保护等方面的压力越来越大，而铁海集装箱联运将会缓解相关矛盾。发展集装箱海铁联运，对促进我国集装箱运输的健康发展，降低供应链成本，建设资源节约型和环境友好型交通行业，保障国民经济的持续快速发展具有十分重要的现实和长远意义。集装箱海铁联运不仅是铁路集装箱运输发展的必然方向，也是保障港口集装箱快速发展的必由之路。　　一、加快发展集装箱海铁联运的重大意义　　1、有力支撑交通运输业实现节能减排目标和可持续发展　　贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，是党中央国务院面向21世纪新时期作出的重大战略决策。我国人口众多，地域辽阔，经济发展和资源分布很不平衡，随着国民经济规模持续扩大，人民生活水平稳步提高，面临的资源压力和环境压力也在不断增大，做好节能减排工作已经成为我国各行各业当前和今后的一项重大战略任务。交通运输行业节能减排目标能否实现对国家总体目标能否实现具有重大影响。在完成同样运输需求的前提下，尽可能利用运输成本低、能源消费相对少、环境影响相对小的运输方式或组织模式，通过运输组织结构的改善提高节能减排效率，无疑是交通运输业实现可持续发展的根本道路。合力建设长江黄金水道，充分发挥内河水运优势，加快建设发达铁路网，积极发展快速客运专线和双层集装箱班列运输，正成为我国交通领域推动节能减排的重大举措。　　根据测算，铁路箱公里油耗不到公路集装箱卡车的一半，如果未来铁路采用双层集装箱运输车，节能效果将更加明显。进一步发展公路集装箱运输带来道路拥挤程度加剧和发动机污染物排放总量增加也是必须面对的问题，尤其是集装箱枢纽港口都位于沿海中心城市范围内，对于污染排放和道路拥挤更加敏感，上海、深圳、青岛等港集装箱码头周边地区的道路，已经越来越明显地感受到来自集装箱卡车通行量不断增加引起的交通压力，由此引发的交通拥堵、环境污染与城市发展的矛盾正越发突出。　　目前，我国集装箱港口集疏运量中公路约占85％左右，全国集装箱运量中公路运输约占75％左右。努力调整我国集装箱运输结构，加快发展集装箱海铁联运，迅速扩大中长距离铁路集装箱运输规模，积极推进集装箱枢纽港口周边地区开展短途大运量铁路穿梭运输，不但可以使集装箱运输节能减排工作取得立竿见影的效果，缓解集装箱运输主要依靠公路对道路扩容带来的压力，并将显着提高我国集装箱运输综合效益，有效降低社会综合成本。　　2、显着提升我国集装箱多式联运发展水平　　集装箱海铁联运的出现是与经济社会发展阶段相呼应的，集装箱海铁联运的发展与国民经济、国际贸易、经济体制、运输政策、技术进步以及综合交通运输业的发展息息相关，它们之间具有互促互进的密切关系。集装箱海铁联运由发达国家率先普及，既是其即将进入工业化后期的产业特征之一，也是与其经济社会发展相适应的经济现象。随着我国工业化发展阶段提升，国民经济发展水平提高，对外贸易规模扩大，区域经济格局调整，综合运输市场建立，特别是日益高涨的经济全球化趋势，跨国公司在全球范围内配置资源导致的运输全球化等，使得我国集装箱运输在国内、国外两种环境条件下，必然向以海铁联运为主的多式联运方向发展，否则将落后于时代的要求。　　我国铁路集装箱运输自20世纪50年代就已开始，由于受当时工业水平落后、管理理念约束和全国铁路运输能力长期紧张等的影响，我国铁路集装箱运输未能得到迅速发展，与世界先进国家的差距也越来越大。进入21世纪后，我国国力显着提高，铁路运输能力得到长足发展，以开行“五定班列”为标志，铁路部门对发展集装箱运输越来越重视。　　2006年，我国铁路集装箱货运量6891万吨，占