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湖州市生态文明建设的实践和对策研究 党的十七大将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求。这是我们党继提出建设物质文明、精神文明、政治文明之后，第一次把生态文明建设作为一项重大战略任务明确提出来，充分说明了党对生态文明建设的高度重视。近年来，湖州市按照中央和省委、省政府的部署，坚持“生态优市”方针，把生态文明建设作为落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，充分发挥独特优势，积极探索生态文明建设之路，取得了明显成效。为认真总结我市生态文明建设的工作，探索规律，研究在更高层面上、以更大力度推进生态文明建设，由市委主要领导牵头，16个市级部门和5个县区参加，开展了湖州市生态文明建设的专题调研，形成本调研报告。 一、生态文明建设的宏观背景及战略意义 生态文明是指人类在改造和利用客观物质世界的同时,不断克服由此所产生的对自身的各种负面影响,积极改善和优化人与自然、人与社会以及人与人之间的关系,建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神和制度方面成果的总和，主要内容应包括生态经济、生态环境、生态文化和生态制度四个方面。以科学发展观指导生态文明建设,就是要在立足现实、面向未来以及顺应当代国际社会重视生态保护、资源可持续性发展的基础上,实现主体与客体、人与自然的和谐互补以及共同发展。 （一）宏观背景 在经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段之后，人类文明目前正处于工业文明向生态文明过渡的阶段。作为一种新型的文明形态，生态文明是对工业文明进行反思的结果。因为从西方工业文明形成起，以征服、索取和统治自然为核心思想的人类中心主义，就一直受到许多思想家的反思和批评。人类社会进入20世纪60年代后，全球环境污染进一步恶化，能源危机出现，于是人类开始有意识地寻求新的发展模式。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，提出了均衡发展的概念，以大量事实系统分析说明了传统工业文明经济增长的不可持续性，催生了联合国对人类赖以生存和发展的环境的关注。同年,联合国召开人类环境会议,通过了《人类环境宣言》和《只有一个地球》的主题报告,确定6月5日为“世界环境日”。1980年，世界自然保护同盟发表的《世界自然资源保护大纲》明确提出“可持续发展”这一术语。1983年，联合国成立“世界环境与发展委员会”；1987年，该委员会在《我们共同的未来》一文中鲜明地提出了“环境危机、能源危机和发展危机不能分割”、“地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要”、“必须为当代人和下代人的利益改变发展模式”等三个观点。1992年，联合国环境与发展会议通过的《21世纪议程》和《里约环境与发展宣言》确定了可持续发展指导原则和战略目标。2002年，联合国可持续发展世界首脑会议通过了《可持续发展执行计划》和《约翰内斯堡政治宣言》,确定发展仍是人类共同的主题,提出经济、社会、环境是可持续发展不可或缺的三大支柱。从此，可持续发展观念、生态社会建设思想越来越深入人心。 改革开放30年来，中国取得了举世瞩目的伟大成就。但在发展过程中也存在不少问题，特别是我国经济增长方式粗放问题比较突出，资源使用效率偏低，环境污染较为普遍，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出，如不切实搞好资源节约和环境保护, 我们的发展将面临难以为继的局面。因此，我国采取了一系列积极措施：1994年，率先制定出台了《中国人口资源环境发展白皮书》；1996年，“九五”计划提出转变经济增长方式、实施可持续发展战略；2002年，党的十六大将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”定为全面建设小康社会的四大目标之一；2003年，党的十六届三中全会提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；随后又提出了科学发展、清洁生产、清洁发展等新概念和走新型工业化道路、发展循环经济、走文明发展之路、建立节约型社会等新观点；“十一五”规划纲要进一步提出“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”；十七大报告明确提出“建设生态文明”的新要求，并强调“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 浙江省对生态文明建设的实践探索走在了全国的前列。早在2002年浙江省第十一次党代会就提出了建设“绿色浙江”的目标任务。党的十六大后，省委又进一步明确要以建设“绿色浙江”为目标，以生态省建设为载体和突破口，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。先后制定了《浙江省可持续发展纲要》、《浙江省生态环境建设规划》、《浙江生态省建设规划纲要》等纲领性文件，党的十七大后，省委赵洪祝书记、吕祖善省