依法行政巩固国策.doc

依法行政 巩固国策 深入开展法制宣传教育，扎实推进公务员学法用法工作的深入开展，是提高公务员依法执政、依法行政能力，建设社会主义法治国家和社会主义和谐社会的一项基础工程。依法行政则是落实依法治国基本方略的基本保障，是依法治国的核心，是公务员正真做到学法用法，依法办事的最直接体现。而在计划生育工作中，坚持依法行政，则是我们每个计划生育工作者应该首先做到的。 所谓依法行政，是指各级政府及其工作人员应当在法律和法规规定的范围内活动，不得超越法律或者法规的规定擅自行事。人口和计划生育工作是政府管理社会事务工作的一个重要组成部分，与全社会和每个社会成员都有着密切的关系，是政府能否依法行政的一个重要窗口。因此，人口和计划生育工作尤其要严格执行依法行政的原则。具体说来，就是计划生育行政机关及其工作人员的一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督，不仅要求人口计生行政机关在制定规范、实施立法等抽象行政行为时要做到依法行政，而且人口计生行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权、责统一的原则，既要遵守或依据实体法，也要遵守程序法。 一、完善各项制度，严格行政执法 人口和计划生育工作要以贯彻“一法三规一条例”为契机，强化以人为本的工作理念，不仅把育龄群众作为行政相对人，更当成服务对象，努力实现政府行为从管理型向服务型转变，管理方法从粗放型向法治化转变，不仅着眼于完成人口控制目标，更着眼于人的全面发展。计生工作者，尤其是公务员要能够按照依法行政的制度要求，从制度层面加强计划生育的依法行政工作。人口计生系统要不断加强依法行政规章制度建设，完善和落实行政执法程序制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度及执法案卷评查制度，制定了相关贯彻落实措施。在实施再生育审批、计划生育技术服务人员执业证书核发等行政审批权限中，严格依照法定程序办理。还围绕建立和完善“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，力求通过规范行政行为、促进服务手段的提高。 二、创新工作方法，转变工作思路 积极学习依法治理计划生育的新措施，新办法。以推进各项工作落实为出发点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力量，对人口问题进行综合治理。加大力度推进计划生育工作“村为主”和村民自治，全面推行计划生育合同化管理；要将合同管理办法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推进优质服务，努力拓宽服务领域，逐步提高服务质量，不断满足群众对优生优育、生殖保健、避孕节育以及对计生业务工作的需求。更积极创建型生育文化。通过大力推进计划生育民主管理，开展全民大学习，大宣传、大讨论，促进婚育新风进入千家万户，人口控制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同配合。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。 三、推行阳光政务，规范执法行为 在计生执法过程中统一推行使用执法文书，积极落实人口和计划生育的“七不准”工作制度，将计划生育有关政策法规和制度向社会公开，并及时将各种案件的处理情况向群众公布。积极建立人口计生法律援助系统，通过网络、电话、书信及当面解答等多种渠道和形式，直接听取群众意见和建议，接受批评和监督。通过聘用不同身份的计生监督员的方式，对人口计生工作进行监督，推行便民服务，群众可随时拨打服务电话或到便民维权服务点办理计生事项，做到计生行政事项受理在基层、矛盾化解在基层，问题解决在基层。在办理再生育审批、病残儿鉴定、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》及落实“少生快富”和“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”中，严格审查审批制度。对《计划生育服务手册》、《生育服务证》、流动人口《婚育证明》办理程序等主要行政许可事项进行重新张贴。 此外，实现人口计划生育工作依法行政，还必须处理好五个方面的关系，即：依法行政与行政守法、制约行政权力的关系；依法行政与保障人权、维护公民合法权益的关系；依法行政与综合改革、建立工作新机制的关系；依法行政与考核评估的关系；依法治国与以德治国的关系。 严格依法行政，是落实人口和计划生育这项基本国策的基本保证，我们在人口和计划生育工作中要坚决执行依法行政的原则。人口和计划生育工作依法行政，是时代的要求、法律的要求，也是树立和落实科学发展观的要求。做好人口和计划生育工作，必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。人口和计划生育工作呼唤法治，必须依法管理、依法行政、依法办事，依法维护人口和计划生育工作者的正当权益和人民群众的合法权益。依法行政是做好人口计生工作的必由之路、光明之路、健康之路。 3