第1次专家谘询会议.DOC

「我國石化工業政策環境影響評估」 第一次範疇界定會議紀錄 一、時間：97年8月27日（星期三）下午二時整 二、地點：經濟部工業局2樓第二會議室 三、主席：王組長雅各、吳副院長再益 記錄：賴宗福 四、出（列）席單位及人員： 經濟部工業局 林科長俊輝 郭技正肇中 行政院環境保護署綜合計畫處 劉副處長宗勇 環保署環境影響評估審查委員會 李委員錦地 台灣大學化學工程系 余教授政靖 台灣科技大學化學工程系 顧教授　洋 台北科技大學環境工程與管理研究所 張教授添晉 淡江大學化學工程與材料工程學系 張教授 煖 工業技術研究院材料化工所 陳組長政民 台灣區石油化學工業同業公會 周理事長新懷 台灣中油公司 朱副總經理少華 台塑石化公司 林主任克彥 京華工程顧問公司 鄭總經理文昱 史副總經理濟元 張研究員之樺 黃研究員偵紜 台灣綜合研究院 許所長振邦 王副研究員尚博 賴副研究員宗福 張研究助理佳鈴 五、主席致詞： 感謝各方與會代表參與「石化工業政策環境影響評估」第一次範疇界定會議，今天會議的目的是希望藉由各位專家意見的彙整，針對石化環評的範疇做出明確的界定，以做為未來實際執行時的參考依據。 六、報告事項：（略） 七、會議討論： 劉副處長宗勇 1. 範疇界定程序，建議增加相關機關團體參與，如：環保團體。 2. 範疇的界定應確定政策的位階以及邊界的合理性。 3. 環評過程中，是否先須進行需求管理以及資源限制條件分析 (如：用水、土地、污染承載...等)。 4. 政策目標之設定與環保政策之相關性分析，宜納入環保目標 之設定。 5. 政策目標下是否應納入不同替代方案分析。 6. (1).水體之評估指標，宜再檢討；(2).增加地下水的評估；(3). 輻射災害風險之評估指標說明，宜再檢討；(4). CO2需作量化 評估。 7.簡報p.31之「環境影響說明書」應修正為「政策評估說明書」。 （二）李委員錦地 政策目標之制定可參酌發展策略與措施。 待選方案之替選評估因子仍宜依經濟、能源，環境(包含水)面加以設計，另外，是否有足夠的土地可達政策目標亦可納入評估。 評估項目中的水體宜納入海域細項；而土壤宜納入地下水評估細項。 進行評估時，評估項目宜有石化業之整體以及區域之分，而不是以個案加以區分。 國民健康及安全亦需納入評估。 （三）周理事長新懷 石化業產值會受匯率風險及價格波動的影響，因此可以乙烯產能來代替產值的計算。 溫室氣體主要是發電所產生的，不應以CO2來限制石化業的發展。 3. 石化產業的技術不斷的在進步，如三輕更新單位耗能及單位污 染皆有明顯的下降，不可以CO2總量管制來阻礙石化業的發展。 （四）余教授政靖 今天的範疇界定會議宜邀NGO團體。 簡報p.15，製造業佔總生產總值的46%，衡量標準為何？ 應說明若要達到新政府所設定的經濟目標，為何需要石化產業的發展，而不是其他產業，石化產業的角色為何? 應說明台灣若要邁向所設定的經濟目標，石化業該怎麼做? （五）朱副總經理少華 站在產業界的角度，方案一是爭議較小的方案。 環評過程中，應注意環評的主管機關是誰，政策環評是否與個案環評有所重複。 在範疇界定時，評估細項要固定住，提供一套政策環評評估細項的標準。 報告中，應注意哪些評估項目有上限規定，哪些項目有可容忍範圍，其對經濟的影響有多大。 評估項目有法源依據者宜參考規定。 （六）顧教授洋 石化工業範疇界定應明確，以利說明後續相關數據(包括產 值、污染量等)。 未來石化工業CO2排放量推估能應考量環保署分配原則及BAT之執行可行性。 有關待選方案之規劃內容是以乙烯產量為依據，應就產業範疇再作檢討。 有關評估指標、評估方法及項目之規劃可依執行經驗及重要性加以檢討。 有關國際環境規範部份，應將其他公約納入考量，包括Stockholm、Basel公約等。 上位及總量排放考量應納入探討。 （七）張教授添晉 在資源需求先決條件下，如水資源及空氣總量管制，求出其限制之產量，再探討資源來源與排擠效應之解決。 2. 石化業產品受國際環保規範下，朝環境友善產品方向努力，評估內涵宜逐漸朝向上中游環境友善製程 (包括省能、省水、省資源及無害化)之建議。 3. 環境、健康與安全之評估時，預測模式分析、範疇之選用界定 及本土化係數決定亦應審慎規劃。 4. 事業廢棄物部份宜聚焦於其產源減量的處理及管理上。 5. 環境涵容能力有關空氣評估項目，污染物應涵蓋有害空氣污染 物，如重金屬、VOCS、PAH、Dioxin。 （八）林主任克彥 1. 站在業界的角度當然希望政策越鬆綁越好。 2. 乙烯未來產量設計