投资计划管理办法2004年.doc

中油局计划〔2004〕309号 关于印发投资计划管理办法的通知 局属各单位： 现将《投资计划管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。 二○○四年十月二十四日投资计划管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范投资行为，明确建设项目投资审批程序，控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，根据国家和集团公司有关规定，结合勘探局实际，制定本办法。 第二条 投资计划管理工作在勘探局中长期发展战略和年度工作部署的指导下进行，通过平衡投资需求与可落实的资金来源的关系、装备投入与基础设施投入的关系，合理确定投资规模。 第三条 投资计划必须充分体现前瞻性、科学性、规范性和严肃性的特点。坚持“有进有退，有所为有所不为”的投资方针，将投资回报和能否促进企业可持续发展作为投资项目选择的主要依据。 第四条 勘探局所属企事业单位从事的各项固定资产投资，包括工业及民用基础设施新建、改扩建工程，技术改造工程，安全隐患治理，科研设施建设及设备购置，非安装设备更新、改造等投资活动，都需纳入勘探局投资计划，实行统一管理。 第五条 投资计划管理是对勘探局投资活动的全过程管理，包括工程建设项目和非安装设备购置计划的编制下达，投资计划的实施、控制与监督，投资计划工作的奖惩与考核。 第二章 管理机构与职责 第六条　勘探局对投资实行统一计划、分级负责、归口管理。 （一）勘探局是投资决策主体，局投资管理委员会是投资项目的决策机构，主要职责是： 1、审批勘探局中长期发展规划，确定勘探局投资规模、投资结构和投资方向； 2、审批年度固定资产投资计划，确定年度投资规模； 3、审批勘探局新建、改扩建和技术改造限上项目，确定项目规模、内容、标准和总投资； 4、审定勘探局季度实施计划； （二）规划计划处是勘探局投资计划的归口管理部门。主要职责是： 1、编报勘探局年度固定资产投资建议计划，依据集团公司批准下达的投资计划，控制年度投资总规模； 2、牵头组织项目投资审查，编制下达建设项目投资实施计划、投资限额指标及年度调整计划； 3、编制下达勘探局装备更新改造计划，技术、设备引进计划，办理设备进口审批手续； 4、对投资计划的实施进行全过程监控，配合纪律监察、审计部门对投资项目进行调查和处理。 第七条 投资计划下达后，局相关职能管理部门按照职责分工，组织、协调、监督投资项目的实施与管理。 第八条 建设单位是建设项目投资管理责任主体，应有专门的岗位或人员负责本单位的投资管理，主要职责是： （一）对建设项目工程质量、工期及投资控制负责； （二）编制上报本单位年度固定资产投资建议计划和季度实施计划； （三）组织或参与编写局已下达计划工程项目招标文件和设备购置技术标书，组织或参与招标工作； （四）负责建设项目实施的动态管理，对实施过程中涉及设计变更投资进行审核与控制； （五）负责组织项目管理部（组），明确项目经理，具体负责项目的运行和管理。 第三章 投资计划的编制、审批与下达程序 第九条 年度项目建议计划。每年7月份，各建设单位依据勘探局战略规划、本单位经营目标、工作部署及项目前期工作完成情况编制下一年度项目建议计划上报局投资主管部门。基本建设项目必须按照勘探局建设项目前期工作管理办法中的有关规定，完成项目前期工作。 第十条 年度投资计划。每年年初，根据集团公司下达的年度投资计划，勘探局确定的年度经营目标、局投资重点和筹资能力，结合各单位上报的建议计划，投资主管部门综合平衡后编制年度投资计划，局投资管理委员会审批通过后作为下达实施计划的依据。未纳入年度投资计划的项目，原则上不能列入当年的实施计划。 第十一条 投资实施计划是项目实施的依据。根据项目的成熟程度，在年度计划确定的范围之内，各单位按照投资计划规定表式，每季度初上报建议实施计划。投资主管部门对上报资料组织有关单位进行投资审查，编制项目季度实施计划，经局投资管理委员会审定后按季度下达。 第十二条 年终投资调整计划是全年下达实施计划及完成情况的全面反映。每年十一月底，各单位根据局下达的实施计划和项目实际进度编制年度投资调整建议计划；十二月中旬，勘探局编制下达全年投资调整计划。 第十三条 项目计划通知单是实施计划的补充形式。生产经营急需的设备购置和建设项目，为加快运行节奏，经局主管领导审批后，投资主管部门以计划通知单的形式下达临时计划，随后列入下一批季度实施计划或年终投资调整计划。 第十四条 各单位应加强对全年基本建设项目及非安装设备更新改造的计划管理，严格按照本办法规定的时间要求，按规定的格式内容以正式书面文件的方式上报勘探局，并将电子文本抄报投资主管部门。其它时间勘探局原则上不接受各单位上报的投资计划申请。 第四章　基本建设项目设计阶段的投资控制 第十五条 建设单位编制项目工程设计委托书，投资主管部门审批