QGPCG158-2011事故应急救援管理办法.doc

攀钢集团成都钢钒有限公司管理办法 文件编号：QG/PCG158 第1版 签发：蔡永红 事故应急救援管理办法 1 目的和适用范围 1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况下，做出应急准备和响应，最大限度地降低损失，特制定本管理办法。 1.2本管理办法适用于公司（包含各分、子公司）生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。 2 应急管理原则 预防为主、居安思危，统一领导、分级负责，整合资源、协同应对。 3 应急管理机构 3.1 领导机构 公司事故应急救援指挥部是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。 3.2 组织机构 公司应急指挥部办公室设在安全环保部，作为公司安全生产应急管理的日常工作机构。 3.3 职责 公司相关职能部门依据各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。 公司各单位按照国家及公司应急管理的要求，结合本单位的实际，负责制订相关类别的突发事故的应急预案，并负责本单位区域内突发事故的应急管理工作。 4 运行机制 4.1 预测与报警 公司各单位要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。 4.1.1 预警级别和发布 根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，确定三级预警：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）和Ⅲ级（较重）。 4.1.2 预警信息的发布 由公司应急指挥部根据事故具体情况发出预警通知。Ⅰ级预警必须立即发出预警通知，并立即启动本预案及相关专项预案；Ⅱ级预警必须发出预警通知，做好启动本预案的准备，并等候指挥长的指令；Ⅲ级预警必须做好发出预警通知的准备，并等候指挥长的指令。 预警信息可以通过电话、内部网络系统或电视台向相关部门和单位以及公司员工发布。 4.2 应急处置 4.2.1 应急报告 重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关领导。同时，按照相关报告程序立即逐级上报至公司应急指挥部办公室和相关主管部门，并根据当地政府的事故应急报告机制或程序向当地政府和集团公司报告。 4.2.2 先期处置 突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 4.2.3 应急响应 4.2.3.1 对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。 4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。 　　4.2.3.4应急救援队伍主要包括伤员抢救组、生产抢险组、消防保卫组、物资保障组和专业应急救援队伍等。 　　4.2.4 应急结束 重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由现场应急指挥部核实应急终止条件后，向公司应急指挥部请示同意后，宣布应急终止。 4.3 恢复与重建 4.3.1 污染物处理 采取收集、清理、稀释或转移等方法对污染物进行处理，消除安全生产重大事故对环境的影响。 4.3.2 恢复生产 在公司应急指挥部指挥下，由现场应急指挥部组织对修复的设备设施、动力管网和生产现场等进行全面检查，在确认各方面条件具备后，制定生产恢复方案，尽快恢复生产。 4.3.3 善后处理 按照公司有关规定做好伤亡者家属的接待安抚工作，及时办理伤亡者待遇；做好征用物资补偿、人员安置、补偿等工作，尽快消除事故影响；妥善安置和慰问受害及影响人员，保证公司生产秩序稳定和正常。 4.3.4 调查与评估 对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复等问题，按照“四不放过”原则，进行调查评估和处理。 4.4 信息报告与发布 突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后，应及时向集团公司和当地政府主管部门报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作，也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。 信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。 5 应急保障 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫