一谈判管理制度办法.doc

附表 一.谈判管理办法 1.1本招标项目的评标办法采用百分制综合评标法。 1.1.1综合评分法，是指在最大限度地满足竞争性谈判采购文件实质性要求前提下，按照竞争性谈判采购文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的竞标人作为成交候选人的评标方法。 1.1.2综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对竞争性谈判采购文件的响应程度等。具体权值为：报价分数权值为0.4；技术标计分权值0.3；商务标(信誉、业绩、服务、财务状况及对竞争性谈判采购文件的响应程度,加分程度)计分权值0.3。 1.1.3评标时,谈判小组各成员应独立对每个有效竞标人的标书进行评价、打分,然后汇总每个竞标人每项评分因素的得分。 评标总得分=F1×A1+F2×A2+………Fn×An F1、F2、…………Fn分别为各项评分因素的汇总得分； A1、A2、…………An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+……An=1） 二、谈判应当遵循下列工作程序： 1、竞标时间截止后，采购代理公司宣布竞争性谈判会议开始； 2、宣布竞争性谈判会议纪律，谈判原则、成交条件和废止条件； 3、宣布谈判小组成员名单，请各竞标单位提出是否有需要回避的人员，并陈述理由； 4、宣布竞标单位名单，并检查竞标文件的密封情况，采购监管部门监督； 5、确认无误后将密封完好的竞标文件送入评标室，并按下列步骤进行：第一步--对竞标文件进行初审，第二步—谈判，第三步--比较与评价，第四步--推荐成交候选人名单。 第一步----初审 2.1竞标文件初审——包括资格性检查、符合性检查、澄清有关问题等 2.1.1进行资格性检查，符合性检查；确定进入详细评审阶段的竞标人名单。 2.1.1.1资格性检查：资格性检查是谈判小组根据法律和竞争性谈判采购文件的规定，对竞标文件的资格证明、竞标保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞标资格（资格性检查表附表1）。 有下述情况之一者，谈判小组认定其为不合格竞标人，不进入第二步---谈判： ①在评标过程中，谈判小组发现竞标人以他人的名义竞标的；串通竞标的；以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式竞标的； ②竞标人拒不按照要求对竞标文件进行澄清、说明或者补正的； ③竞标文件没有竞标人授权代表签字（或盖章）或者加盖公章的； ④没有按照竞争性谈判采购文件要求提供竞标担保或者所提供的竞标担保有瑕疵的；竞标人不能提供合法的、有效的、真实的材料证明其为合格竞标人的； ⑤竞标人资格条件不符合国家有关规定或者竞争性谈判采购文件要求的；其他不能满足法律法规资格性规定的。 2.1.1.2符合性检查：符合性检查是谈判小组根据竞争性谈判采购文件的规定，对每份竞标文件的有效性、完整性和对竞争性谈判采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性谈判采购文件的实质性要求作出响应（符合性检查表附表2）。 有下列情况之一的，谈判小组认定其为不合格竞标人，不进入第二步---谈判： ①竞标文件载明的竞标范围小于竞争性谈判采购文件规定的招标范围的； ②竞标文件附有招标人不能接受的条件和要求的； ③竞标文件所提供产品不符合竞争性谈判采购文件要求的； ④竞标文件载明的质量等级低于竞争性谈判采购文件规定的； ⑤竞标文件载明的工期低于竞争性谈判采购文件规定的； ⑥其它未能实质响应竞争性谈判采购文件条件和要求的。 2.1.2澄清有关问题：谈判小组了解和熟悉竞争性谈判采购文件和竞标文件，可以书面方式要求竞标人对竞标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出竞标文件的范围或者改变竞标文件的实质性内容（见附表4）。 修正错误的原则如下： ①大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； ②总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 ③对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 ④按上述修正错误的原则及方法调整或修正竞标文件的竞标报价，竞标人同意后，调整后的竞标报价对竞标人起约束作用。如果竞标人不接受修正后的报价，则其竞标将被拒绝并且其竞标担保也将被没收，并不影响评标工作。 2.2谈判小组认定资格性检查、符合性检查的评定均为合格，确定为合格竞标人进入详细评审；其它确定为不合格竞标人不进入详细评审并作好备案记录（不合格竞标人记录表附表3） 第二步---谈判 在谈判活动中，为了维护谈判的公平和公正，谈判小组成员要作为一个集体按抽签顺序与单个竞标人分别谈判。谈判的任何一方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关的其他竞标人的技术资料、价格和其它信息。在谈判小组与各竞标人进行相同轮次的谈判后，谈判报价不超过三轮，为了更好地实现采购目标，谈判