在全省农村土地承包经营权登记试点培训班上的讲话(精简篇）.doc

在全省农村土地承包经营权登记试点培训班上的讲话 在全省农村土地承包经营权登记试点培训班上的讲话 同志们： 在这夏意浓浓的7月，我们在XX举办这次全省农村土地承包经营权登记试点培训班，主要任务就是贯彻落实中央一号文件和省委五号文件精神，总结回顾前阶段试点工作，安排部署下阶段试点工作，为全面开展全省农村土地承包经营权确权登记颁证做好准备、打好基础，确保按中央要求在5年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。下面，我先讲三个方面意见。 一、回顾农村土地承包经营权登记试点工作情况 我省的农村土地承包经营权登记试点工作于2016年开始，当年农业部在全国的八个村开展农村土地承包经营权登记试点工作，我省的XX县虹溪镇密纳村列入试点，于2016年8月至月开展了试点。通过深入细致的工作，共整理出农户（农户编码）地块（地块编码）共有人（共有人编码）信息3套，录入农户信息1351户，地块信息7341个，共有人信息2694个，绘制承包地块四至界限平面图1135张，填制土地承包经营权登记申请书和登记薄164套。2016年农业部财政部国土资源部中农办国务院法制办国家档案局六部委下发了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，农业厅认真组织研究，深入基层调查，确定XX县、勐腊县为2016年农业部试点县，由农业厅联合财政、国土、省委农办、法制办、档案局制定并下发了《XX省农村土地承包经营权登记试点工作方案》，成立省级指导工作机构，积极争取农业部登记试点工作经费145万元，组织开展培训和登记试点工作。XX市全镇完成确权总户数2户，地块数77821个，承包地面积65669亩，确权面积比二轮承包台账面积增加26563亩，增68%。勐腊县实现了农村土地承包经营权登记试点成果与农村土地承包信息化管理的有效对接。登记试点工作取得了明显的成效，同时也积累了丰富的工作经验。 一是加强组织领导是登记试点工作的关键。从省级到试点县，各级加强组织领导，成立工作机构，明确工作人员，保障登记试点工作的顺利开展。如XX县建立试点县、镇、村三级试点工作领导小组和办事机构。以弥政办发（2016）133号文件成立了试点工作???导小组和办公室，为试点工作提供了强有力的组织保障。勐腊县专门抽调人员开展登记试点工作，勐腊镇作为登记试点镇，成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由分管农业的副镇长担任，从镇属各单位、各村组抽调80名精干人员组成办公室，其余各乡也成立了相应的领导机构及办公室。 二是落实工作经费是试点工作的保障。确权登记试点工作涉及面广，工作量大，专业性强，工作任务涉及土地承包政策落实、地理信息、测绘、应用软件的开发以及人员培训等方面，需要各部门和基层人员的支持和配合，特别是乡镇、村组人员的配合，要开展大量的培训和进村入户的工作。因此，必须有充足的经费保障做后盾，才能保证工作的顺利开展。为保证登记试点工作的开展，我省积极争取各级财政资金的支持，共争取资金428万元，其中农业部累计下达我省登记试点项目资金260万元（2016年145万元，2016年115万元）；市级财政资金0万元；县级财政资金48万元(2016年28万元，2016年20万元）。鲁甸县的试点工作市、县两级财政共安排工作经费140万元，其中市级财政安排经费0万元，县级财政安排20万元，确保了登记试点工作的开展。 三是抓好业务培训是登记试点工作的基础。由于登记试点工作专业性强，工作任务繁杂，工作重心在乡镇和村组，因此对乡镇和村组干部的培训尤为重要。根据我省试点县的登记试点实际情况，省级2016年登记试点培训工作主要在XX县开展，共培训村组工作人员350人左右，培训时间近一个月。培训内容主要包括登记试点工作的要求、实施方法及软件使用等，保证受训人员能按要求完成工作任务。 四是与专业机构合作是试点工作的手段。由于登记试点工作专业性较强，涉及农村土地承包政策、地理信息、测绘制图、信息软件运用等多方面的内容，以现有的条件，仅靠农业部门一家是无法完成的。因此试点县采取与专业机构签订合同，负责完成测绘、制图、软件开发、地块核实等具体工作，农业部门配合协助地块核实等工作，大大地减轻了试点工作中的压力，能保证按照中央的要求和工作规范完成任务。如XX县与四川鱼鳞图测绘工程有限公司合作，精心组织，系统筹划，由鱼鳞图公司负责专业技术方面的工作，农经站负责协调配合，大大降低了工作成本，比2016年的工作成本降低了70%左右。 五是做好宣传发动是试点工作的前提。XX县在开展试点工作前，积极向广大农民群众宣传讲解农村承包土地经营权登记试点工作的目的、意义和作用，提高群众参与、支持、帮助、配合试点的积极性和主动性，为试点工作打好坚实的群众基础。 二、明确重点，努力做好农村土地承包经营权登记试点