2005年中英研讨会.doc

中英国高等教育管理国家政策研讨会综述 2005年6月18-30日，以教育部教育发展研究中心副主任范文曜为团长的“高等教育管理国家政策考察团”对英国进行了为期两周的访问。本次访问是中国教育部与英国英格兰高等教育拨款委员会之间的“中英高等教育管理国家政策研究项目（2005-2007）”的一部分。访问期间，中英双方专家首先于6月20-21日在英格兰高教拨款委员会伦敦办公室举行了为期两天的研讨会，主题是英国高等教育管理的国家政策。本文仅就两天的研讨会情况进行综述，两周的总体考察报告另专文提供。综述按主题进行归纳。 一、研讨会概况 研讨会由英格兰高等教育拨款委员会国际事务部主任Cliff Hancock先生主持。英方参加会议的人员有：教育与技能部高等教育战略与实施办公室主任Ruth Thompson、英格兰高教拨款委员会财务与企业资源部主任Steve Egan、英格兰高教拨款委员会财务及风险顾问David James、英国文化协会中国办事处教育总管Andrew Disbury、曼彻斯特大学校长Alan Gilbert、布莱顿大学校长David Watson、东安格里亚大学校长David Eastwood、曼彻斯特城市大学校长Dame Alexandra Burslem及副校长、英国驻华大使馆文化教育处高级教育主管张静等，中方参加人员有教育部教育发展研究中心副主任范文曜、清华大学副校长谢维和、上海交通大学校长助理席时桐、教育部教育发展研究中心高等教育研究室主任马陆亭、教育体制改革研究室博士张家勇、教育部人事司高校领导处处长郑宝国等。 研讨会上，中英专家就英国高等教育管理有关情况进行了热烈探讨和交流。英方专家主题发言有： David Watson的“21世纪的英国高等教育”、 Ruth Thompson的“政府在高等教育中的作用”、 Steve Egan的“高等教育的领导、治理和管理，以及与更广泛社会的相互关系”、 Alan Gilbert的“大学战略管理——维多利亚曼彻斯特大学和曼彻斯特理工大学合并案例研究”、 David Eastwood的“大学自治，英国的经验”、 David James的“大学财务管理，英格兰高等教育基金委员会与大学的问责关系”、 Dame Alexandra Burslem的“从一位大学校长角度看大学财务管理”。 范文曜研究员也应邀作了题为“高等教育管理政策——中国的方式”的主题发言，全面介绍了中国高等教育发展和改革，以及中国高等教育管理政策。范文曜在发言在提到：2004年中国高等教育在校生人数超过2000万人，毛入学率超过19％，总体规模跃居世界第一位；同时，中国政府积极建立质量保障体系，采取多种手段和措施提升和保证高等教育质量；此外，中国民办教育也迅速崛起，现在平均每10名大学生中就有1名是民办大学学生，民办高等教育发挥着越来越重要的作用。中国高等教育管理体制改革取得突破性进展，中央和省级政府分级管理，以省级政府统筹为主的新体制业已形成；政府重点支持的“211”和“985”工程正在积极推进，取得初步成效；高等教育后勤社会化改革、高等教育成本分担机制确立和高等教育法律体系建设正日趋完善，中间机构的作用和地位更加突出。另外，范文曜还结合2020年教育发展纲要的起草和国际发展趋势，展望了中国高等教育未来的发展图景。 二、英国高等教育概况 布莱顿大学校长David Watson介绍了最近20余年英国高等教育发展与改革情况，以及存在的问题和面临的挑战。并为大家介绍了1997年发布的“迪尔林报告”（Dearing Report）和2003年1月22日发布的白皮书“高等教育的未来”，以及英国高等教育拨款机构的演变。从教育与技能部高等教育战略与实施办公室主任Ruth Thompson提供的统计数字看，英国现有77所大学，40所专业学院，14所普通学院，160所混合经济学院，在校生200多万人。英格兰和威尔士高等教育入学率为30％，苏格兰为40％，北爱尔兰为45％。 Ruth Thompson博士指出，英国高等教育规模不断扩大，高等院校类型也更加多样化，英国高校研究维持着世界水平，高等院校与商业界合作良好，拥有多样化的高等教育系统，英国高等教育具有全球吸引力，拥有仅次于美国的海外学生市场份额。Ruth Thompson博士还提到英国高等教育存在的问题：公共经费不足，对学生资助不够，高等教育机会集中在社会高级阶层并出现两级化，部分学科入学人数持续下降（工程与技术，建筑、建设和规划，物理科学），研究经费越来越集中于少数研究型大学，地区分布也不均衡，公众对高等教育的信心下降，国际学生的需求不确定。英国高等教育面临的变革压力有：日益增长的政府预期和学生需求，政府部门、地区发展局、地方社区与商业界等利益相关者多样化，国际化趋势持续增长，竞