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市政协秘书长严以用权研讨发言 根据中心组“三严三实”学习安排，今天我围绕“严以用权”主题，结合自己最近的理论学习，将自己的一些思考与各位领导和同志们交流认识和体会。人民政协虽不是权力机构，但也不是“世外桃源”和“化外之地”，要将三严三实学习内化于心，外化于行，知行合一，切实防止懈怠思想，常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。从事政协工作的党员干部要树牢“九观”、做到“九清”，争做躬身践行“三严三实”好干部。要把严以用权贯彻到政协工作中，必须把握好以下三个关键方面： 一、夯实严以用权、立身做人的思想根基 “三严三实”作为全面从严治党新常态下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强作风建设、从严管理干部提供了一把标尺。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党赤诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到严以用权。必须确立以下认识。一是党的规矩是严以用权的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。二是恪守党的规矩是严以用权的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取不正当利益。三是坚持党的领导是严以用权的根本核心。五个必须是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。 二、实现严以用权，认真查找自身存在不足 权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。作为一名政协领导干部，一要依法用权。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在宪法和法律范围内活动。一个领导干部，无论在宏观决策还是在具体实施过程中，必须清醒认识到“法无授权不可为”的原则，保证权力在法治的轨道上安全运行。作为一名政协干部，既要遵循宪法法律，还要遵循政协章程，严格按照《章程》的规定履行政治协商、民主监督、参政议政职能，既不能缺位，也不能越位。二要科学用权。有些领导干部过于迷信自己的能力，在决策时独断专行，实行家长制领导，听不进不同意见，是严重违背民主集中制原则的。历史的经验教训反复告诉我们“绝对的权力产生绝对的腐败”，严以用权必须科学用权、民主用权、阳光用权。严以用权必须推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度，真正接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。三要公正用权。严以用权的核心在一个“公”字，公平正义是严以用权的根本标准。权力人民赋予的，领导干部代表人民行使国家权力，一定要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权，做到公正、公平、公开、正义。 针对严以用权的具体要求，我深入查找自己在思想作风方面存在的突出问题，结合政协工作实际，从理想信念、宗旨意识、道德修养、精神状态等方面深入剖析，触及思想实质，查找应该履行而未履行的责任，查找工作中不严不实的问题，为开好高质量的民主生活会作准备。认真梳理出五个方面的问题：1、存在求稳怕乱思想，主动为政协主要领导分忧解难不够。2、存在调查研究不够深入，群众观念不强的问题。3、存在工作方法简单，提要求多、批评多，但教方法少、培训少。4、存在“松口气”“歇一歇”的想法，有“与己无关”和“出不了什么大问题”的思想。5、存在“多一事不如少一事”“小心