用科学发展观指导统计工作不断创新.docVIP

用科学发展观指导统计工作不断创新 一、改革创新才可能实现统计工作科学发展 胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题，因而，我们只有对照科学发展观的要求，剖析当前的统计工作现状，查找思想观念上、体制机制上、制度方法上、工作落实上的问题，用科学发展观来武装头脑，大胆改革创新统计制度和方法，才可能真正实现统计工作的科学发展。 二、当前统计工作面临的困难 1、统计对象数量剧增，统计力量严重不足。经过改革开放30多年的发展，我市经济规模迅猛扩张，GDP从1978年的14.74亿元上升至2008年的1016.21亿元，经济总量翻了6番多。现在单位个数有4万多，个体户数有32万多，统计工作量在成倍增加，但我们的统计人员数量没有与经济总量同步大幅增加，造成了工作任务与人力配备的矛盾日益突出，这一情况在市、县、乡镇基层统计部门就显得尤为严重。同时，很多基层企业为了节约开支，现在往往都不设专职统计员，导致报表填报质量偏低，统计部门收到报表后，往往要花费大量时间和精力进行审核改错。这种工作量与人力对比悬殊的状况，把基层统计工作带入了巨大的困境，严重影响到源头数据质量的提高。同时，周期性普查开展过密，也让基层人员疲于奔命。近年来，全社会动员的大型普查一个接着一个，一个没完又来一个，几乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本单位普查、04年是经济普查、06年是农业普查、08年又是经济普查，10年是人口普查，10年搞6个普查，基层几乎没有休整时间，让本来就短缺的统计力量更加超负荷运转。 2、各界对统计服务的要求不断提高，现有统计制度难以适应。随着市场经济体制改革的不断深化。政府依据统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，对统计资料的需求也日益增长，现有统计制度已远远不能满足需要。如：近年来，党委政府对个体私营经济、县域经济等统计资料的关心；对单个产业消耗结构、单项规划实施效果等情况的资料需求都在不断增加，但现行的统计制度对这些经济和社会的新变化反应滞后，所需数据很多难以从现有报表中采集，使我们不得不经常采取紧急措施，临时布置调查任务。这样做虽然是应付过去了，但实际上效果却根本不好，一方面是临时增加了基层工作负担，另一方面又造成调查结果不稳定，难以做评估比较。 3、统计对象日趋复杂，统计执法难度大。随着经济管理体制的不断转变，多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包等新经营方式不断出现，被调查者的合作程度也在不断降低。特别是在避税欲望驱动下，私营企业报表少报利润竟成了常态，部分企业甚至是“报表年年亏损，生产年年扩大”。同时，个体户在调查中“怕露富，怕征税、怕麻烦”，填报教据随意性大，可信度低，以定税额代替营业额应付统计调查的情况相当普遍。这些情况的出现，除了与当前基层统计执法力量薄弱有关外，事实上与《统计法》执行操作过于复杂、取证步骤过于繁琐，也有着很大关系。比如，某时我们发现某企业报表有问题，从逻辑、平衡关系推断，某项指标确实明显偏小，不符合实际，但是在这种情况下，若企业能出具相应财务报表，不论真帐假帐，只要对上了数，我们统计部门就只能放过。个体的情况就更糟，都不需要财务基础，只要个体户一口咬定就是原来报的数不放，我们明知不对也无计可施。这些现象最终导致统计执法难度不断加大，《统计法》难以于发挥应有效力，要形成统计数据质量的法律保障更是无从谈起。 三、要解决矛盾，必须依靠科学发展，实现统计工作创新 面对困难与问题，我们没有退路，只能想方设法去化解、去克服。而解决的办法只有一个，那就是“发展”，只有加快发展，才能从根本上解决这些矛盾与问题。归根到底，就是要用科学发展观来指导统计改革，通过改革促发展，从而达到破解难题，化解矛盾的最终目的。具体看，我认为主要有以下五个方面： 1、加强统计队伍建设，加快推进统计信息化，提升工作效率。抓好业务培训，提高统计人员业务素质、提升工作效率，使统计人员能够更好地担负起新形势下的工作任务。同时，还要进一步推开企业统计报表联网直报工作，加快统计信息自动化建设进程，用现代化手段给统计人减负。 2、深化方法制度改革，推进制度创新。大力推进统计抽样调查，确保数据质量，加强分析评估，使经济运行情况得到真实反映。要围绕可持续发展和构建和谐社会进行统计方法的改革和创新。通过建立健全适应经济发展要求的地方统计制度，为促进经济社会可持续发展做好服务，为构建和谐社会提供决策依据。 3、加强部门统计协调，促进部门统计网络完善。通过创新统计机制，完善部门统计网络，减轻基层工作负担。加强部门统计协调，加大全社会统计管理力度，建立健全部门统计数据报送(抄送）制度，充分发挥部门统计、行业统计的作用，建立部门间信息交换平台，实现信息共享。 4、充分统计资源，提升统计服务水平和