广东省农用地分等工作报告(验收）.docVIP

前 言 农用土地是人类赖以生存和发展的基础，如何合理有效地利用、保护、管理农用土地资源，切实保护耕地，保护和提高粮食综合生产能力，保证国家的粮食安全和经济安全，是我们长期面临的重大课题。国土资源部于1999年在新一轮国土资源大调查项目中设立了农用地分等定级估价项目，在试点的基础上，在全国全面开展农用地分等定级估价工作。 通过开展农用地分等定级估价工作，以全面掌握和科学量化农用地的质量状况，为科学制定各项土地管理政策提供重要依据，并为实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护相协调管理转变提供重要的基础。 在国土资源部、中国土地勘测规划院、国土资源部土地整理中心的指导和大力支持下，广东省国土资源厅于2001年开始进行农用地分等的试点，2003年底完成试点工作，根据国土资源部2003年[133]号文件的要求，于2004年3月全面启动广东省农用地分等工作。广东省国土资源厅高度重视此项工作，精心组织、周密安排，经过全省国土资源系统和项目各参与方的共同努力，先后历时2年多时间，全面完成了全省县级-市级-省级三级农用地分等工作，为国土资源管理以数量管理为主，向以数量、质量管理和生态管护并重的管理方式的转变奠定了坚实基础。 农用地分等工作是一项基础性、战略性和公益性技术工作。广东省国土资源厅在项目实施过程中，严格按照《农用地分等规程》、国土资源部土地整理中心农用地分等定级与估价项目指导组的有关技术要求，并结合广东省的实际情况，采取全省统一部署、统一技术标准、分级负责实施的工作组织模式，全面应用信息技术手段，在技术方法、技术流程和具体实施方法等多方面作了有益的探索和尝试，提高了项目实施的效率、成果的先进性和实用性。 广东省农用地分等工作是在广东省国土资源厅的直接领导和组织下完成的，在项目实施过程中，得到了国土资源部土地利用司、中国土地勘测规划院、国土资源部土地整理中心领导和专家的大力支持和指导，国家农用地分等定级估价办公室的专家为项目的顺利实施提供许多了帮助和宝贵的建议，承担全省农用地分等技术工作的各技术单位为项目完成付出了辛勤的劳动，在此一并致以衷心的感谢。 广东省国土资源厅 二OO六年十一月 目 录 第一章 分等工作的目的与意义 1 一、为深化土地资源管理工作提供依据 1 二、为农用地资源价值核算提供科学依据 2 三、有利于保障国家粮食安全 2 四、为农村社会经济发展服务 2 第二章 任务来源和工作依据 3 一、任务来源 3 二、工作依据 3 第三章 分等的工作对象与范围 4 一、工作对象 4 二、工作范围 4 三、工作任务 4 第四章 基础数据说明 5 一、土地资源基础数据 5 二、农业基础数据 6 三、统计数据 7 四、水利基础数据 7 五、气象数据 7 第五章 工作程序与过程 7 一、试点工作 9 二、前期工作准备 9 （一）工作思路 9 （二）工作组织 9 （三）工作经费情况 11 （四）制定工作方案和技术方案 11 三、部署与培训 12 （一）工作部署 12 （二）工作与技术培训 13 四、县级农用地分等 14 （一）工作准备 14 （二）资料收集整理 16 （三）外业补充调查 16 （四）数据处理 18 （五）成果自检 19 （六）成果整理与报告撰写 20 五、农用地分等县级成果质量检查 20 （一）预检目的 20 （二）预检程序和方法 21 （三）预检情况总结 24 六、省级农用地分等汇总 25 （一）准备工作 25 （二）汇总的内容和方法 26 （三）市级汇总 26 （四）省级汇总 28 七、分等成果预检及完善 29 （一） 分等成果预检 29 （二）分等成果的修改完善 29 八、分等成果摘要 30 （一）广东省农用地分等等别成果 30 （二）广东省农用地分等结果地类面积汇总成果 30 第六章 提交的成果 37 一、县级农用地分等成果 37 （一） 文字成果 37 （二） 图件成果 37 （三）数据表格成果 37 （四） 数据库成果 38 （五） 定级估价成果 38 （六）其他成果 38 二、省级农用地分等汇总成果 39 （一）文字成果 39 （二）图件成果 39 （三）数据表格成果 40 （四）数据库成果 40 （五）图片成果 40 （六）农用地分等成果管理信息系统 40 第七章 工作组织方式与特点 40 一、统一组织、分级实施 40 二、统一技术路线和技术方案 41 三、统一组织县级农用地分等成果的预检 41 四、分等工作计算机化、分等成果电子化 41 五、农用地分等与定级估价工作相衔接 42 第八章 与其他相关工作的衔接 42 一、与土地利用更新调查工作的衔接 42 二、与数字国土工程的衔接 42 第九章