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环境影响评价技术导则浅析 环境影响评价是指人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施。 环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段，并通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善，同时环境影响评价又是必须履行的法律义务，是需要有环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。因此，为了规范环境影响评价技术和指导开展环境影响评价工作，国家制定环境影响评价技术导则成为最为直接和有效的管理措施。 20世纪80年代以来，随着社会经济和科学技术的发展，全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。因此环境保护被提到各国的议事日程上，成为各国共同面对的重大问题。 环境影响评价有诸多分类方法，如可以按评价对象、环境要素、时间顺序等进行分类。按环境要素进行分类，可将环境影响评价分为地表水环评、大气环评、声环评、固废环评和生态环评等。以下从环境影响评价内涵及理论发展历程谈起，仅就大气、地表水、地下水和生态环境影响评价技术导则的要点进行分析与归纳。 1大气环境影响评价技术导则 《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2008)于2008年12月正式颁布，与原大气导则（(HJ/T2.2-93)）相比，修订后的大气导则各章节都有不同程度的修改，其中改动较大的是评价等级分级、推荐预测模式、大气环境防护距离等内容。导则修订过程中，结合国家必威体育精装版环境保护政策及管理要求，修改完善了导则各条款规范与要求，以提高大气导则的可操作性。《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)规定了大气环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求，适用于建设项目地新建或改、扩建工程的大气环境影响评价，区域和规划的大气环境影响评价可参照使用。 大气环境影响评价是区域环境影响评价的重要内容之一。它通过识别和预测区域开发活动对区域大气环境所产生的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则，事先制定出消除或减轻环境污染和破坏的对策。在评价等级确定后，大气环境影响评价的内容和深度可按《环境影响评价技术导则》确定。其评价要点为：(1)区域能源结构及其环境空气影响分析。(2)集中供热(汽)厂的位置、规模、污染物排放情况及其对环境质量的影响预测与分析。(3)工艺尾气排放方式、污染物种类、排放量、控制措施及其环境影响分析。(4)区内污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响分析。(5)区外主要污染源对区内环境空气质量的影响分析。若是针对开发区做大气环评，依据开发区环评的目的和特点，在大气环评的内容中应突出以下三个方面：(1)分析开发区主要大气污染物，确定其总量控制目标和分配方案，规定污染物排放标准。这是开发区大气环评的核心，也是开发区能够持续发展的保证。(2)开发区总体规划评价。开发区作为一项工程，评价对象主要是开发区总体规划和功能区划分，因此应从环境角度论证开发区总体规划的合理性和环境可行性。(3)提出开发区大气环境管理对策。环境管理是环境保护的保证，开发区必须有一套有效的管理制度，并通过开发区环境管理机构来落实。 2008版大气导则结合必威体育精装版的大气污染扩散理论的发展，提出新的大气环境影响预测推荐模式清单，统一和规范了建设项目大气环境影响评价内容、方法与步骤，提高了导则的可操作性。通过对导则修订前后推荐模式的比较及项目抽测对比分析表明，2008版大气导则推荐模式在多种应用条件下均优于原导则的推荐预测模式。 2地表水环境影响评价技术导则 地表水环境影响评价是对某一水域进行环境要素分析，对其做出定量评述。通过水环境影响评价，弄清区域水环境变化发展的规律，为区域水环境系统的污染控制规划及制定区域水环境系统工程方案提供依据，只有在水环境影响评价的基础上才能进一步搞好水环境区划和环境规划工作。 地表水环境影响评价的要点如下：(1)地表水环境影响分析与评价应包括开发区水资源利用、污水收集与集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响(2)水质预测的情景设计应包含不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式。(3)可以针对受纳水体的特点，选择简易(快速)水质评价模型进行预测分析。 3地下水环境影响评价技术导则 2011年6月1日，《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610－2011)正式颁布实施，该导则主要针对以地下水作为供水水源以及对地下水环境可能产生影响的建设项目，要求必须进行地下水环境影响评价。 迄今为止，地下水环境影响评价是整个建设项目环境影响评价中较薄弱的一个环节，其主要原因有：(1)地