厦门区域技术创新体系建设的对策研究-厦门科学技术信息研究院.DOC

厦门市区域技术创新体系建设的对策研究 厦门市软科学研究会课题组 厦门市发展定位为海湾型城市是塑造厦门城市形象，城市分阶段发展和增强城市综合功能，使厦门更好地履行经济特区使命的重大举措；是增强城市综合竞争力，增创城市发展新优势的迫切需要；是促进城乡协调发展，提高人民生活质量，全面建设小康社会的现实需求；是抓住机遇，加快发展，率先基本实现现代化的重要载体。随着厦门的区域扩大，对其发展空间结构、经济结构及产业结构的调整，更需要深入开展“科教兴市”和实施可持续发展战略，更应该积极推进区域创新，包括观念创新体制创新、科技创新、管理创新和环境创新。 厦门市技术创新体系现状分析 多年来厦门市进一步完善技术创新体系，增强技术创新活动，营造技术创新环境，取得显著成效，主要有如下方面： 1、建立促进技术创新活动的政策法规体系 政策法规是政府制定技术创新战略、规划和优惠措施，驱动技术创新活动。厦门市加快了促进开展技术创新政策法规的制定和建设步伐，据初步统计，1990～2004年，厦门市委、市人大、市政府，市有关职能部门共制定128件科技方面的政策、法规、规章及规范性文件，其中与技术创新有关的占83%。如市委、市政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的意见；市人大通过的《厦门市科学技术进步条例》、《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》、《厦门市经济特区高新技术产业园区条例》等；市政府及其有关职能部门颁发的《厦门市财政扶持高新技术企业发展的若干意见》、《厦门市高新技术企业认定条件和办法》、《厦门市工程技术研究中心认定办法》、《厦门市科技创新资金项目申报，审批管理办法》、《关于厦门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行规定》、《厦门市鼓励企业设立博士后科研工作站的暂行规定》和《厦门市留学人员创业扶持资金管理暂行办法》等等。 2、加快高新区“一区多园”的建设 火炬高新区的建设，是形成技术创新体系的重要环节，是开展技术创新，实现高新技术产业化的重要基地。厦门市火炬高新区“一区多园”建设已形成规模，2004年，全年高新技术企业完成工业总产值953.6亿元，占全市工业总产值的56.1%。火炬高新区全年完成工业总产值469亿元，469亿元，出口创汇28亿美元，合同利用外资1.32亿元。路桥高科技园已形成专业化园区。同集高新区总规划面积28平方公里。厦门软件园一期建设已完成，二期工程正在建设中。留学人员创业园一期工程基本完工，建成拥有创业大厦、轩业楼等五幢大楼的多功能孵化基地。北大生物园生产车间已通过国家GMP认证，并开始试生产。 3、营造企业开展技术创新环境 创新是当代企业的特征之一，创新活动的成效直接关系到企业的成败。厦门市在营造企业创新环境方面主要做了如下工作：首先是大力鼓励建立博士后工作站。厦门市委文件规定：“鼓励企业创造条件争取设立博士后流动站，由市政府给予每个博士后流动站一次性补助200万元，对进站博士后每人每年补助经费5万元，由其个人自行支配使用。其次，支持建立开放式的工程技术中心，市委文件规定“经市级以上有关部门认定的企业工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助300万元；属市级的，每个资助50万元” 。 4、技术创新服务机构初步形成体系 技术创新服务机构是促进开展技术创新的“桥梁”，是重要的配套环境之一。厦门市技术创新服务机构有如下三个层次：一是先后成立了厦门高新技术创业中心，留学人员创业园，市生产力促进中心等。它们起到技术创新和发展高新技术产业创业的孵化服务作用，包括前期咨询服务、企业注册代理、综合信息咨询，培训交流服务，投融资服务等；二是厦门市思明、湖里、同安等各区先后成立了科技园和区生产力促进中心，这些技术创新孵化基地，为企业开展技术创新提供良好场所和条件，三是一批民营科技中介服务机构先后成立，如厦门现代集成制造咨询中心，厦门海明科技管理服务有限公司，厦门南强同科管理顾问有限公司等，一些机构已进驻厦门科技中介机构孵化园。 5、技术创新资金投入较大，增长较快 厦门市设立科技创新和技术创新资金，市财政局、科技局、经发局、计委等部门，分别制定了管理办法。从2001年起，科技经费，包括技术创新资金，有较大幅度增长。2004年，全市财政科技投入近2.62亿元。 厦门市区域创新体系的主要问题 厦门区域经济和社会发展，特别是加快厦门海湾型城市建设步伐，对区域创新提出更切实的任务，提出了如下主要问题： 1、高新技术产业基地建设薄弱，需要扩大软硬环境的建设 厦门火炬高新区在全国53个高新区中，面积最小，虽然实施“一区多园”，但总面积不到1.5km2，而且存在布局零散，制约了招商引资和高新技术产业化的发展，为此，要求加大规划