招标采购监管实务.pptVIP

二是监督体系逐步健全 通过招投标部际协调机制平台，统一部署工作，统一研究重大政策，统一开展执法检查，提高了行政监督的权威性和有效性； 三是工作机制不断创新 建立招投标违法行为记录公告制度，启动信用体系建设。健全了投诉举报处理机制，建立案件线索移交和查处协作机制，及时惩治违法违规行为。实施职业水平评价制度，提高人员素质。　 四是建设工程领域专项治理工作取得阶段性成果 历时3年多的全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作共排查工程项目42万多个，整改问题22万多个。全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.64万件，立案2.47万件，查实2.22万件，给予党纪政纪处分1.67万人。其中，厅（局）级90人，县（处）级1585人，移送司法机关处理8824人。集中体现了中央治理工程建设领域突出问题的决心，有力回应了社会关切，成效明显。 主要问题有：项目决策环节中的未批先建、审批手续不完备问题，招标投标环节中的规避招标、围标串标问题等。经全国工程建设领域“普查”基本摸清了“家底”，为中央决策提供了依据。招投标的公平性不仅取决于招投标的场所或机构，更取决于招投标程序的规范性、监察的严格性和责任追究的严厉性。 案件查处情况表明建设领域招标投标环节腐败案件仍然易发多发。主要表现在： 市场主体不规范，串标围标、弄虚作假、转包和违法分包等问题仍较严重；有的投标人之间采取“投标联盟”、“有偿陪标”、“轮流坐庄”等方式串通投标，有的挂靠多家企业、借用他人资质围标串标。 有的业主单位或中介机构把应招项目化整为零规避招标，将应公开招标项目改为邀请招标，设置不合理条款限制或排斥潜在投标人，帮助特定投标人中标；有的招标人向特定投标人泄露标底、技术指标参数等必威体育官网网址事项，擅自改变招标条件或定标办法； 有的领导干部滥用决策权、审批权，违规插手干预工程建设项目招标投标活动； 少数评标专家不能客观公正履行职责； 有的行政监管和交易服务机构错位、越位现象并存； 从业人员素质良莠不齐，极少数人甚至沦丧道德诚信，商业贿赂和腐败行为时有发生。 2012年5月中治办通报20起工程领域招投标环节违法典型案例 投标人串通投标围标：9起； 业主单位：8起； 党政领导：7起； 招标代理机构：4起； 招标办：2起； 政府采购中心、评标专家、预决算：各1起。 16起在政府投资领域（学校、城建市政、公建），4起在国有企业。中治办要求加大办案力度，突出办案重点，以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，继续突破一批招标投标环节的违纪违法案件。要深挖细查违规问题背后隐藏的腐败问题，重点查处领导干部利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标活动收受贿赂的案件。要通过查办案件，注意发现体制机制和制度上的漏洞，建立健全从源头上有效防治腐败的长效机制。 （三）高层声音一、习近平强调要加强对改革重大问题调查研究 提高全面深化改革决策科学性 习近平总书记7月23日在武汉主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议，提出全面深化改革需要深入调查研究的六个重大问题：　　第一，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。　　 第二，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。 　　 第三，进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。 第四，进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。 第五，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。 　　第六，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。要把党要管党、从严治党落到实处，完善党内制度体系特别是民主集中制，推进体制机制改革创新，加强惩治和预防腐败体系建设。 ???? （1）随着经济增长和投资规模扩大，要把质量和效益放在更加突出的位置。要从制度上更好发挥市场配置资源的基础性作用，形成有利于投资健康发展的宏观调控体系。招标投标、政府采购等投资管理和资金使用制度，作为社会主义市场经济体制的一个有机组成部分，对于提高经济增长质量和效益具有重要作用。 （2）安全和质量是一切工程项目的生命线，高效廉洁对于投资建设至关重要。 （3）促进投资健康发展，根本上要靠改革开放，充分利用国