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XX 市法治政府建设“十三五”规划 2015-2020 2016处至2020年XX 市法治政府建设“十三五”规划 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推 进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)、《关于加强法治政府建设 的意见》(下称《意见》)、省委《法治XX 建设五年规划(2016 -2020 年)》(下称《五年规划》)和《XX 省法治政府建设“十三 五”规划》(下称《“十三五”规划》)，结合我市实际，制定本规 划。 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围 绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的目标， 贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行 宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益， 提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，提高管理透 明度，推进各级行政机关合法行政、合理行政、程序正当、高效 便民、诚实守信、权责统一，努力建设善治XX。 (二)工作目标。 经过五年左右坚持不懈的努力，与全省同步基本实现建立法 治政府的目标。具体目标如下: 1.经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能进 一步到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管 理体制基本建立。 2.科学、民主、依法的行政决策机制和制度进一步完善，政 府信息公开实现法定化，确保公民的知情权、参与权、表达权、 监督权得到落实。 3.制定规范性文件的质量和水平进一步提高，规范性文件管 理纳入法制化轨道，维护法制统一和尊严。 4.权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体 制基本建立，行政执法文明规范，行政执法责任制得到有效落实， 违法行政行为明显减少。 5.依法行政工作制度和法治政府建设评价指标体系进一步 完善，政府层级监督明显增强，行政监督效能明显提高。 6.政府依法应对突发公共危机能力进一步提高，抵御和抗击 各种风险，防范和化解社会矛盾的能力明显增强。 7.社会公民、法人、组织尊重法律、崇尚法律、遵守法律、 依法维权的意识明显增强，行政机关依法行政的能力和水平明显 提高。 二、主要任务和责任分工 (一)深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。 1.大力推进部门体制改革(市编办牵头，各有关单位配合)。 2.大力推进富县强镇事权改革，加大“简政放权”工作力度 (市发展改革局牵头，各有关单位配合)。 3.深化行政审批制度改革，进一步完善行政许可配套制度 (市发展改革局牵头，市编办、市财政局、市物价局、市监察局、 市法制局配合)。 4.加强对社会组织的培育、规范和管理，发展和完善社会服 务，充分发挥社会组织的作用(市民政局牵头，各有关单位配合)。 5.稳妥推进事业单位分类改革，逐步实现行政职能与技术职 能相对分开(市编办牵头，各有关单位配合)。 6. 建立健全政府信息公开制度和机制。严格实施《政府信 息公开条例》，完善政府信息公开规则，建立健全政府信息公开 考核、社会评议、年度报告、监督检查、责任追究等制度，推进 行政工作透明化改革(市府办公室牵头，各单位配合)。 7.提高基本公共服务水平。加快建设覆盖城乡、功能完善、 分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，完善以基 本公共服务为重要导向的政府绩效考评体系，促进教育、卫生、 文化、社会保障等社会事业健康发展，推动地区性基本公共服务 均等化(市财政局牵头，各有关单位配合)。 (二)完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策。 8.健全政府内部决策规则，完善公众参与、专家论证和政府 决定相结合的行政决策机制(市府办公室牵头，各单位配合)。 9.完善行政决策程序，健全重大行政决策合法性审查制度; 重大决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交讨论、 作出决策(市府办公室、市法制局牵头，各单位配合)。 10.建立健全行政决策风险评估机制，制定化解风险处置预 案(市府办公室牵头，各单位配合)。 11.加强政府法律顾问工作，防范法律风险，维护行政运作 安全(市法制局负责)。 12.建立重大决策咨询委员会制度和社会公开征求意见制度 (市府办公室牵头，各有关单位配合)。 (三)加强制度建设，提高依法行政制度供给能力。 13.健全规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查， 推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制 度(市府办公室牵头，市法制局配合)。 14.落实规范性文件定期清理和有效期制度。规范性文件一 般每隔2 年清理一次，并向社会公布清理结果(市法制局牵头， 各单位配合)。 15.建立健全规范性文件备案审查、实施效果评估、情况通 报和监督检查制度(市法制局牵头，各单位配合)。 (四)深化行政执法体制改革，严格行政执法。 16.加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理