浅论行政职权的滥用及防范措施(毕业论文完本).doc.doc

本 科 毕 业 论 文 目 录 摘要 ……………………………………………………………………………I 引言 ……………………………………………………………………………Ⅱ 一、依法行政的含义及必要性…………………………………………………1 （一）依法行政的含义……………………………………………………1 （二）依法行政的必要性…………………………………………………1 （三）我国依法行政的现状 ……………………………………………2 二、行政职权滥用的表现、根源和危害………………………………………2 （一）行政职权滥用的表现………………………………………………3 （二）行政职权滥用的根源………………………………………………4 （三）行政职权滥用的危害………………………………………………5 三、行政职权滥用的防范措施…………………………………………………6 （一）精简机构，消除行政权力膨胀……………………………………6 （二）提高行政执法主体素质提高行政执法能力 摘要 依法行政是现代法治国家的重要标志之一。在我国，依法行政的现状还不尽人意，行政职权滥用的现象时有发生。本文首先分析了依法行政的必要性，总结了行政职权滥用的几种表现形式，从深层分析了造成行政职权滥用的几种因素以及行政职权滥用给社会造成的危害，最后从“精简机构；提高执法主体素质；完善行政法规建设；加强行政执法监督”等几方面提出防范行政职权滥用的措施。 关键词：依法行政 行政职权 滥用 防范措施 I 序言 依法行政是现代法治国家的重要标志之一，是现代民主法治国家行政管理的一项普遍性要求。由于行政机构直接管理社会经济的具体事务，与人们的生活息息相关，所以，政府及其公务人员能否做到依法行政，直接关系到老百姓的切身利益，也直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。我国自改革开放以来，随着社会经济的不断发展，法治思想也不断深入，法律制度也不断完善，政府职能由权能型向服务型转变，这些都体现了行政职权的行使逐渐符合现代法治国家的要求。然而，由于几千年来封建思想的影响，再加上行政权自身的特点以及监督体系缺乏等原因，我国政府机关及其工作人员依法行政的现状还不尽人意，行政职权滥用的现象还时有发生。行政职权滥用给社会造成极大的危害，直接影响我国法治社会的建设。因此，我们必须重视行政执法主体的建设，逐步完善行政法规及监督体系，通过一系列措施防范行政职权的滥用。 II 浅论行政职权的滥用及防范措施 随着改革开放和现代化建设的不断推进，我国越来越重视社会主义民主法制建设。尤其是行政法制建设方面更加受人关注。 一、依法行政的含义及必要性 （一）依法行政的含义 依法行政是现代法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础。依法行政是指国家行政机关行使其行政权力，管理社会公共事务时，必须有法律的授权，并依据法律的规定执行。法律是行政机关据以活动以及人们对该活动进行评价的标准。 （二）依法行政的必要性 依法行政是依法治国的关键所在。依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。因为行政机关比立法机关、司法机关更直接接触社会事务，更直面民众。普通民众对行政机关行为的优劣有深切而直接的感受，行政机关能否依法行政直接关系到民众对党和政府的认同感，关系到社会的稳定发展与国家的长治久安。具体而言，依法行政的必要性表现在如下几方面： 1.依法行政保证行政管理代表人民意志 人民授权行政机关行使行政权力，最终目的就是要通过行政管理，为经济和社会发展服务。人民通过权力机关制定法律，表达意志，法就是人民群众意志的集中表现。行政机关只有依法行政，才能保证其行政管理代表人民群众的意志，让行政管理不致偏离航道。 2.依法行政保证行政管理的统一性、连续性和稳定性 法治国家的特点是在法治规范下社会活动具有统一性、连续性和稳定性。只有统一才有公平和公正。如果相同条件不同对待，不同条件相同对待，这种社会的不公正、不公平必然引起群众不满。连续性和稳定性是社会稳定的重要条件。如果朝令夕改，人民群众就无所适从，必将大大损害人民群众创造性和主动性。建设社会主义市场经济，行政管理的统一和连续是不可缺少的条件。要保持行政管理的连续性和稳定性，只有依靠依法行政。 3.依法行政保证行政高效 提高行政效率是行政管理最重要的要求之一。依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法。只有依法行政，才可以避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。同时，按法律规定的程序及操作规则办事，就会少走弯路，大大提高行政效率。 4.依法行政保证对行政管理的