H23032-中哈霍尔果斯国际边境合作中心简介.doc

中哈霍尔果斯国际边境合作中心简介 本资料由豆丁若莲文档库搜集更多文档请点击/ljk99  * 中哈霍尔果斯国际边境合作中心简介  中哈霍尔果斯国际边境合作中心简介 中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是世界上第一个跨境的经济贸易区和投资合作中心。合作中心的建立与发展对于促进边境地区经济发展，提高边境居民的生活水平，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸、安全、反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。 一、合作中心的项目背景 在中哈边境建立贸易投资合作区的最初构想始于1992年，当时香港一洲有限公司提出在霍尔果斯口岸投资1.5亿元建设一座横跨中哈两国领土、面积2.6平方公里、具有自由贸易区性质的全封闭国际自由贸易城，即加洲边贸城，该项目得到了中哈两国各级政府部门的肯定与支持。1993年4月，自治区人民政府批准对加洲边贸城出让土地使用权，1994年2月自治区人民政府又批准了加洲边贸城详细规划，1994年7月加洲边贸城破土动工，完成部分基础设施工程，后因其内部原因停工。进入21世纪，随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈的经济互补性日益增强，哈萨克斯坦对于进一步加深中哈经贸合作的愿望越发强烈。2003年6月，胡锦涛主席在出访哈萨克斯坦时，哈国总统纳扎尔巴耶夫提出在中哈霍尔果斯边境区域建立边境自由贸易区，胡锦涛主席表示赞成。经过与哈会谈，考虑到哈萨克斯坦不是WTO成员国，将该项目更名为中哈霍尔果斯国际边境合作中心，2004年7月27日，新疆维吾尔自治区人民政府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2004年9月24日，哈国总统纳扎尔巴耶夫经霍尔果斯口岸赴伊犁访问，期间中哈两国政府间签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。该协议签署之后，中哈两国就中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动的管理方案进行了数轮部级会谈，形成了工作文本。2005年7月4日，在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，中哈两国政府签署了《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》。 为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区位优势，由商务部牵头，与国家各有关部委对合作中心相关政策进行了政策研究。2006年3月15日，国务院综合各部委意见后，下发了《国务院关于中国-哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》(国函[2006]15号文)，对合作中心及其配套区的功能定位，优惠政策等方面作了明确的批复。至此合作中心申建工作全部完成，进入建设阶段。 二、合作中心基本情况 按照国务院批复，建立中心是中哈两国元首达成的共识，合作中心是建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，紧邻中哈霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和投资合作中心，中心实行封闭式管理，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。国务院赋予了合作中心3条主要的税收政策：1、在先封闭后进行基础设施建设的前提下，对由中方境内进入中心的基础设施(公共基础设施除外)建设物资和区内设施自用设备，视同出口，实行退税；2、对由哈方进入中心中方区域的基础设施(公共基础设施除外)建设物资和区内设施自用设施免征关税及进出口增值税。由中心进入中主境内的货物按一般贸易税收管理规定办理；3、对旅客每人每日一次携带物品免税额提高到8000元人民币。 与此同时，国务院批复同意在中心以南1公里处建立中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域规划面积为9.73平方公里，主要功能为：出口加工、保税物流、仓储运输。配套区的政策比照珠澳跨境工业区珠海园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要税收政策为：境外货物入区保税；货物出区进入境内按货物进口的有关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办理出口报送手续，实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。 三、合作中心的优势 (一)合作对中哈贸易的促进作用。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是世界上首个跨境自由贸易体，将有效地推动中哈经贸合作与交流，体现在： ――贸易便利化。合作中心的建立将有效促进中哈两国贸易便利化，减少壁垒，加强双方信息沟通与往来，方便中哈及第三国商务人员贸易与交流。 ――贸易自由化。货物、人员、车辆可以在中心内自由跨境流动，在中心内实现贸易自由化。 ――贸易方式多样化。中心内一般贸易、边境贸易、旅游购物等多种贸易方式共存。 ――贸易水平现代化。中心将建成资金、商品、信息、人流集聚的高地，形成面向中亚，辐射西亚、南亚的商品集散中心、经贸信息中心、文化交流中心。 (二)交通区位优势。 合作中心