从“黑色印象”到“绿色主题”焦作转变经济发展方式取得新进展.doc

十六大以来，在科学发展观引领下，焦作市经济发展从“快字当头”到“好字优先”，完成了“黑色印象”向“绿色主题”的转变。九年来，经受了国际金融危机和经济周期波动的严峻考验，焦作市委、市政府立足自身实际，以建设新型生态城市为目标，突出转变经济发展方式、增强可持续发展能力两条主线，主动探索资源枯竭型城市城市转型之路。在发展中促转变、在转变中谋发展，大力推进结构调整，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。 一、以城镇化为引领，人民生活水平不断提升 十六大以来，焦作市坚持发挥城镇化在“三化”协调发展中的引领作用，加快推进新型城镇化建设。同时，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，通过大力支持扩大就业，提高劳动工资最低标准，加大对低收入群体的转移支付和覆盖，使得人民生活水平不断提升。 （一）城镇化建设提速，劳动力加速从农村转移 焦作市以城乡统筹、城乡一体为核心，坚持走以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新途径，加强城镇规划，推动城市基础设施建设、完善公共服务功能，人口集聚和吸纳就业效应凸显，中心城区和小城镇各具特色的新型城镇化格局正在加速形成。2011年，城镇总人口比2002年增长了43.6%，乡村总人口减少了16.7%。城镇化率呈稳步上升态势，2011年为48.8%，比河南省平均水平高8.2个百分点，比2002年提高了13.2个百分点。 城镇化快速推进使乡村人口不断向城镇转移，城镇吸纳就业能力不断增强。2011年，全市城镇从业人员达到76.7万人，比2002年增长66.1%，占全部从业人员比重为34.4%，比2002年提高了10.2个百分点，比河南省平均水平高13.6个百分点。 随着工业化和城镇化的不断发展,二、三产业占全部就业人口的比重由2002年49.0%提高到2011年的64.2%，提高了15.2个百分点。其中第三产业吸纳农村转移劳动力更加突出，从业人员所占比重由2002年22.2%提高到2011年的33.9%，提高了11.7个百分点。 （二）城乡统筹发展，人民生活水平不断提升 随着城镇化进程的加速发展、农业劳动力的转移和社会保障制度的逐渐建立健全，城乡居民的收入生活不断提高。2011年与2002年相比，城镇职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款分别提高了2.63、2.26、2.20和1.78倍。 在全国城乡贫富收入差距不断扩大的背景下，焦作市城乡统筹发展显著优于全国3.13和河南省2.76的水平。2011年，城乡居民收入比为2.02，基本与2002年的1.98相当。建立了城乡低保标准自然增长机制，城区低保标准提高到每人每月260元，农村低保标准提高到每人每年1440元。 二、推进产业结构调整，发展协调性增强 十六大以来，焦作市以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，继续推动产业结构向工业化后期迈进，加快构建新型产业体系，产业发展的协调性不断增强。全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重由2002年的86.7%提高到2011年92.1 %。 （一）农业基础地位稳固，现代化进程加快 焦作市始终把保障粮食安全作为首要目标，坚持农业基础地位不动摇。粮食产量实现九连增，由2003年137.43万吨提高到2011年的200.53万吨。粮食亩产连年在河南省位居前列，按照乡村人口计算的人均粮食产量由2003年的567公斤提高到2011年787公斤。积极落实国家各项强农惠农政策，加快农业发展方式和内部结构转变升级。第一产业增加值中非农增加值所占比重由2002年的37.5%提高到2011年40.0%。 农业综合竞争力提升，现代化进程加快。被农业部命名为全国优质小麦加工示范基地、全国优质果蔬加工示范基地、全国农产品加工创业示范基地和全国首家地市级全国农机化示范区。2011年有8个乡镇进入河南省百强行列。优质专用小麦种植面积占小麦种植面积的比重达100%。农机化水平持续领先，亩均动力居河南省首位，在河南省率先实现主要粮食生产机械化。农田水利设施不断完善，农田有效灌溉面积由2002年的234.5万亩提高到2011年的243.3万亩。组织化程度明显提高，被确定为河南省农民专业合作社发展工作试点市。2011年，全市农民专业合作社2788家，其中国家级示范社5家，居河南省第一位。 （二）工业保持主导地位，新型工业化加快 焦作市坚持工业强市战略，以承接东部地区产业转移为契机，大力推进产业集聚区建设，工业成为全市经济发展的支柱行业，对经济增长的拉动日益强劲。2011年，全市工业增加值占GDP比重为64.9%，比2002年提高17.9个百分点。九年来，工业增加值年均增长18.7%，比同期GDP增速高3.8个百分点，对经济增长的贡献率达到82.9%。销售收入亿元以上企业达到632家。全市中心城区十大工业特色产业园区实现主营业务