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用“四举措”破解“两张皮” 　　党的十八大以来，党中央针对党建工作提出了新的要求。分公司党支部作为基层党组织，其党建工作一方面需要紧跟形势，将上级的路线方针政策及时传达、有效贯彻；另一方面需要依托党建成果带动发展，解决生产经营中遇到的具体问题，这既是基层支部发挥战斗堡垒作用的政治责任，也是新时期党建工作有机融入现代企业经营管理的需要。显而易见，这些目标的实现都需要基层支部党建工作与生产经营紧密结合，但在基层支部的实际工作中，党建和生产相脱节――“两张皮”的现象却屡见不鲜。这种现象的存在极大地衰减了党建工作效果，是导致党建工作“虚化、弱化、边缘化”的重要原因，必须在工作中努力克服。几年来中国移动天津公司东丽分公司党支部积极投身实践、勇于探索，在强化党建，特别是克服党建、生产“两张皮”的问题上，初步取得了一些效果。 　　基层支部党建、 　　生产“两张皮”的原因分析 　　基层党支部在工作中，产生党建、生产“两张皮”现象的原因是深层次和多方面的，需要深入进行分析： 　　党建工作过于“简单”“宏观”，是产生“两张皮”现象的根本原因。党建工作的五个方面，是党的各级组织在开展党建工作中应遵循的总原则。基层支部党建工作在遵循?@些原则的基础上，必须充分结合具体实际工作开展，否则就容易出现“两张皮”现象。例如在“思想建设”中，基层支部的学习是重要一环，如果只是“简单”地照本宣科传达上级的“宏观”政策精神，由于宏观的政策精神与基层的“微观”实践不在一个力度层面上，则势必会影响党员对学习内容的消化理解，造成学习效果大打折扣，长此以往则基层支部的学习难免会渐渐“流于形式”，进而出现“两张皮”现象。 　　党建与生产的结合点不明确，是产生“两张皮”现象的具体原因。党建工作不能“为党建而党建”，需要找准党建工作与生产工作的结合点。例如在组织建设中，党员发展是重要一环。应该如何筛选吸收先进员工进入党组织？党员的分布应如何与基层的组织架构相匹配？这些问题都需要进行系统的统筹考虑，否则员工的入党培养、发展等一系列工作就会对焦不准，势必影响支部组织建设的质量和生产经营的效果。 　　党建工作“显性化”措施不足，是引发“两张皮”现象的催化原因。党建工作侧重于“人”的工作比较多，且需要较长时间才能逐步出成效，这与生产工作侧重于“事”，工作成果见效快，有着比较明显的区别。同时党建工作的效果通常不容易独自展现，往往需要依托于生产经营的成果才能予以体现。这样，如果不能客观地将生产经营中本应“归功”于党建的成果发掘、展示出来，那么长此以往势必会影响党员群众对党建工作的感知，甚至会形成党建工作“无实际作用”的错误判断，进而影响支部党建工作的有效开展。 　　基层党建工作“能力建设”不足，这是产生“两张皮”问题的深层次原因。党的十八大明确提出“要提高党的执政能力建设”，基层支部的党建工作同样需要将“能力建设”贯穿于五大建设的工作之中。例如在作风建设中，党员的先锋表率作用就需要强化“能力”的示范效应。需要强调的是，我党一贯坚持的“吃苦在前，享乐在后”等优良作风必须弘扬和传承，但新时期的作风建设已经不能仅仅停留在这些方面，还必须与时俱进，在业务、管理等诸多方面强化“能力”建设――不但要“作风过硬”，而且要成为“行家里手”，这样才能取得群众的广泛认可。 　　解决基层党建、 　　生产“两张皮”的创新举措 　　基于上述分析，几年来东丽分公司党支部针对“两张皮”问题制定了一系列举措，将党建工作不断完善和强化。 　　强化思想教育的落地，使党员教育接地气、提效果。一是在程序上，明确支部宣传委员学习预消化职责，要求做到紧跟形势、紧贴实际、转变角度、转化力度，定期召开支部委员会，在支委范围内形成初步学习。二是在初步学习的基础上，组织各党小组进行二次学习，在二次学习中进一步筛选学习重点，以学到的知识为工具结合专业工作展开充分讨论，实现党员学习与专业生产的紧密结合。三是不定期召开全体党员会，以批评与自我批评为工具，深挖思想问题，讨论解决难题。通过三个层级的学习，实现政策上下相衔接、宏观和具体相结合、理论和实际相贯通的效果，从而避免“两张皮”问题。 　　准确定位党建和生产的结合点，明确党建和生产的结合形式。在结合点上，分公司支部定位于人员架构、重大事项和流程制度管理三个方面。在人员架构上，支部进一步优化组织发展工作，实施“重要岗位优先考虑党员”和“党员优先安排重要岗位”的“双优先”举措，同时注重党小组和党员责任区与人力架构相匹配，这样党建工作和生产工作的关键人员是同一套人马，便于党建和生产的充分结合。在重大事项上，一方面当需要从上向下贯彻传达时，党建的组织建设支撑了一岗双责得到充分落实，可以进一步强化生产工作逐级分解和最终的执行力；另一方面当需要做重要事项决策时，党建工作的分级决策又可