[调研报告]2002年国民经济形势分析与预测.doc

2002年国民经济形势分析与预测 2002-01-07 　　专家看法　　2002年我国经济增长将表现为前低后高的态势。上半年经济运行回调的压力比较大，再加上2001年上半年基数比较高，因此预计2002年上半年我国国内生产总值增长6.8%，下半年随着世界经济环境的好转以及我国国内扩大内需的各项政策措施的陆续到位，经济增长速度将会有所回升，增长率可达到7.3%，2002年全年我国经济增长速度将达7.1%，国内生产总值将首次突破10万亿元人民币大关，增长速度与2001年相比略有回落。要实现这一预期目标，要求2002年增发国债的力度至少保持不变。而社会货币供应量将改变减速运行的趋势，狭义货币供应量（M1）增长率由2001年的11.5%回升到12%左右。全社会固定资产投资的增长速度从2001年的13.5%回落到12.5%左右，相应的社会消费品零售总额增长速度从9.9%回落到9.5%。同时，通货紧缩趋势依然存在，居民消费价格指数回落，社会商品零售价格指数将出现2%的负增长，总供给与总需求不平衡的矛盾加大，GDP的实际增长率与潜在的GDP增长率的差距在扩大。　　2002年我国经济运行的国际、国内环境将变得更为复杂，由于美国经济与世界经济减速运行的格局短期内不会改变，这将使我国维持经济平稳增长的难度加大。因此，2002年在政策上既要努力维持出口的平稳增长，又要继续采取措施扩大内需，同时还要加大结构调整与体制改革的力度，在保持经济持续健康增长的前提下，加快市场化的改革步伐。2002年上半年我国经济增长速度将面临较大的回调压力，为避免经济增长速度下滑过快，应在继续实施积极财政政策的同时，对货币政策做适当的放松，进一步发挥货币政策在总量调控上的作用。　　一、2002年世界经济环境可能进一步趋于恶化，世界三大经济体同时进入衰退是20年来首次，对此应充分估计并做好政策上的准备，以维持经济的稳定增长　　总体上看，2002年我国国民经济运行的国际环境将会有所恶化。首先，世界经济减速运行的态势在进一步深化，尚未出现止跌迹象。在美国经济已经站在衰退边缘的时候，“9·11”事件的发生使美国经济雪上加霜，必威体育精装版公布的数据显示，去年美国三季度国内生产总值增长率为-1.3%，不但大大低于市场预期的-1%，且成为10年来季度经济成长率最低，这表明自去年初以来的衰退有加深的迹象，而且可以预计这种减速运行的态势至少还会延续2到3个季度。从运行趋势来看，失业人数的上升、设备利用率与预期投资收益率的下降，再加上美国消费者信心的下降所导致的美国居民有效消费需求的不足等，决定了美国经济低速增长的时期还远没有结束，经济疲软的程度可能超过此前大多数经济学家的预期。　　目前最乐观的预计是美国经济将在2002年年中开始出现缓慢的复苏，这部分乐观的经济学家认为，目前美国经济的基本面还是比较健康的，财政政策的减税空间比较大，银行的不良债务也处于警戒线之内，美国的股市也已基本上实现了软着陆，所以他们认为受放松货币政策和减税政策的影响，经济将在2002年下半年出现明显反弹，恢复到3%左右的次高速增长；一部分经济学家认为，美国经济未来一段时间将呈现L型的运行态势，他们估计经济增长速度从高位回落到低位后，将维持在1.5%至2%的平稳增长区间，大起和大落的可能性都不大；少数悲观的经济学家认为，美国经济将就此进入一个比较长期的结构调整之中，经济的衰退会持续3-5年。尽管大家看法各一，但有一点是明确的，即美国的经济要想恢复到90年代后期的那种高速增长态势不经过充分调整，短期内是不可能实现的。美国作为世界上最大的经济体，其GDP约占全球经济总量的30%，美国经济的减速运行已经在很大程度上影响到了我国出口的增长，导致外需对经济的拉动明显减弱。从对美国经济基本面的分析，至少在今年年中之前美国的投资需求与消费需求难以出现明显增长，因此，我国对美出口前景短期内难以乐观。　　与此同时，作为世界第二大经济体的日本，其经济萧条的状况还在持续，经济形势在进一步恶化。去年二季度日本GDP出现-0.8%的衰退，三季度再次出现-0.5%的下跌，日本经济这种加速下跌趋势还在继续。“9·11”事件之后，日经指数跌破万点大关，创下了亚洲金融危机以来的新低点。目前，日本经济尚未见到希望的曙光，日本政府在货币政策失灵、财政政策不堪重负的情况下，有可能采取主动贬值日元、以推动出口促进景气恢复的对策。如果日元贬值幅度过大，则有可能引起新的一轮亚洲金融危机。正是出于这种预期，韩国及东南亚部分国家采取了一些主动预先贬值的对策，对此我们应该密切跟踪观测。　　二、国内经济运行中不确定性因素也较多，推进结构调整与市场化改革的任务比较繁重　　从国内环境看，一是总体上看，加入WTO对促进我国经济增长和体制改革是有利的，但在当前的形势