[管理学]地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究.pdf

第 29卷 第 3期 湘 潭 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) Vo l. 29 No. 3 2005年 5月 Jou rnal of X iangtan U n iversity ( Ph ilo sophy and Social Science s) M ay, 2005 地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究 彭国甫 ( ) 湘潭大学 　毛泽东思想研究中心 ,湖南 　湘潭 　 4 11105 摘 　要 :在阐述我国地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影响因子的基础上 ,构建指标的甄选模型 , 提出了一个由管理业绩 、管理成本和内部管理三个维度 33个单项指标构成的地方政府公共事业管理绩效评价指 标体系 。最后 ,运用效度与信度概念对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的合理性进行求证 。 关键词 :公共事业管理 ;政府管理绩效 ;评价指标体系 中图分类号 : D 630　文献标识码 : A 　文章编号 : 100 1 - 5981 (2005) 03 - 00 16 - 07 　　地方政府公共事业管理绩效评价指标是指用来 地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影 反映和概括地方政府公共事业管理绩效水平的概念 响因子的基础上 ,构建指标的甄选模型 ,在此基础上 和具体示标 。评价指标体系的构建是地方政府公共 提出一个比较完整 、合理的地方政府公共事业管理 事业管理绩效评价的一项基础工程 ,是地方政府公 绩效评价指标体系 。 共事业管理绩效评价的一个难点和焦点[ 1 ] 。目前 , 一 、地方政府公共事业管理绩效评价指标体系 国内外学术界进行 了不少相关研究 。世界银行 的影响因子 《200 1年世界发展指标 》中与政府公共事业管理绩 地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建 ① 效相关的指标有十大类 。国家行政学院李军鹏先 的权变因子是指影响地方政府公共事业管理绩效评 生依据政府公共产品的主要类别 ,提出政府公共供 价指标体系构建诸种因素的总和 。在地方政府公共 给指标体系由八大类 33 个指标组成 [ 2 ] 。国内外政 事业管理绩效评价过程中 ,应根据绩效评价的特点 , 府公共事业管理绩效评价指标体系已有的研究成果 重点分析绩效评价 目的、地方政府职能、地方政府的 来之不易 ,很有价值 。但是 ,现有的相关研究成果没 主客观条件及评价所需信息的数量和质量四大权变 有形成一个全面 、系统 、科学的评价指标体系 ,大多 因子对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系及 只是从社会评价和经济测量的角度 ,将地方政府公 其构建的影响 。 共事业管理绩效评价指标分散在社会发展评价指标 1. 绩效评价 目的因子 和政府公共供给指标体系之中 ,而作为地方政府公 构建地方政府公共事业管理绩效评价指标体 共事业管理绩效评价指标体系的整体性 、系统性和 系 ,首先必须找到其依据 ,这个依据就是地方政府公 相对独立性不强 。现有的相关研究成果缺乏对绩效 共事业管理绩效评价的目的。绩效评价的目的决定 评价指标体系设计的技术平台研究 ,使得指标体系 绩效评价指标的选择 。政府公务员的工作绩效评价 的设计流于拍脑袋和满足于对已有指标体系的修补