[法律资料]中国经济法现代化的若干思考下.doc

中国经济法现代化的若干思考下 　　(三)中国经济法现代化的价值体系 　　经济法价值，是指经济法所构筑的法律秩序的目标及其调整社会关系所应遵循的方向和原则。把握经济法价值体系，对于我国经济法的现代化至少有两方面的功效：一方面，它是建构现代化的经济法律体系的内在要求。我们不妨将现代化的经济法看作一个大系统，那么，经济法的各部门法便是这个大系统中的子系统，而在经济法学的各法律范畴中担负着促进各经济部门法协调统一功能的便应当是经济法的价值目标体系模式。换言之，只有将经济法价值目标明确界定，才能使经济法体系中的各部门法可以在价值目标同一的基础上相互配合和作用，不致因价值的紊乱而互相冲突。另一方面，经济法价值的确立有助于我国现代化经济法的理性运作。这是因为：(1)现实生活的复杂性和多变性决定了立法者不可能对所有行为都预先进行确切的规范，因而当社会冲突缺乏相应的法律规范调整时，必须仰赖于执法者的法律意识来弥补，而对经济法价值的认知应当是执法者法律意识中不可或缺的重要内容;(2)当经济法体系中的部门法出现冲突，而执法者又无法借助于一般的冲突法理加以适用时，经济法价值便可成为执法者正确选择适用法律的有力工具;(3)针对变动不居的社会而赋予执法者一定的自由裁量权已成为现代社会的客观需要和不争事实，但自由裁量权的行使必须具有一定指向方可使权力运作效用最大化，而经济法的价值目标正是促成自由裁量权合理运作的最佳准则。 　　作为部门法的法律价值的确定，是受制于法律的界域及其内在调控机能的运作的。基于当前学界对经济法界域的普遍认知，我们以为我国现代化的经济法价值主要应当关注社会公平和经济民主两个价值。 　　1.社会公平。社会公平是一个含义颇多、使用含混的范畴，不同学者从不同视角对此有不同的领悟和阐释，我们赞成这样一种注释：“社会公平，是指每个社会成员，仅仅因为他是社会成员之一，就有权不仅享受其他成员所提供的个人生活所需，而且有权享受每一个人都想得到而实际上确实对人类福利有益的一切好处和机会。”以此为理论尺度，作为经济法价值之一的社会公平应当涵盖以下内容： 　　(1)竞争公平。竞争是人类文明社会赖以发展的动力源泉，也是市场机制发挥其“看不见的手”的功能的基本条件。而竞争功能的实现程度又主要取决于法律对各竞争主体适用的公平性。为此就应当做到：一方面确保市场主体法律地位平等。即参加市场经济交易的主体不因其所有制性质的不同，经济实力的殊异而适用不同的法律，进而享受不同的待遇。另一方面竞争公平强调市场主体竞争机会均等，即按照统一的无差别原则对待一切主体，使他们能够机会均等地占有社会所有的生产经营条件，并享有同等地进行市场交易的权利和机会。 　　(2)分配公平。它是指对资源成果的分享公平，其主要关注的是“如何将权利、权力、义务和责任分配给一个社会或群体的成员问题。”因而分配公平必须面临分配标准的决择。考察现代社会经济的运作轨迹不难发现，按劳分配、按需分配和按资分配是三种主要的分配形式，鉴于我国现在生产力的发展水平以及整个社会经济结构的特点，我们主张将按劳分配作为我国当前最主要的分配标准，唯此才能在根本上保障分配公平确切内涵的实现。 　　(3)正当的差别待遇。现代工业的发展为我们带来了一个矛盾的世界，一方面是人类进步的不断加速和生态环境的日益恶化;另一方面是贫富悬殊差距日渐显明。面临着这两个失衡，人们并没有用自己的全部智慧及相应的科研成果予以解决，人们所关注的更多是工业发展的财富的自我积聚，而很少倾注对贫困问题的关怀，从而加剧了矛盾。最近，我们高兴地看到1998年度诺贝尔经济学奖授予了印度籍经济学家阿马蒂亚?森，以表彰他在福利经济学上的贡献。这种贡献集中地表现为被人们称为“贫困经济学”的学说。贫困无疑是当代人也是中国面临的重大问题之一。森把他的关注放在对贫困问题的解决上，这不能不是一个伟大的贡献。在我国改革进程中，邓小平所创倡的“共同富裕”以及我国由此而采取若干缩小东西部差距以及扶贫等战略措施及其实践，无疑也是针对中国的贫困问题的。于是使我们想起了中国经济法的现状，不仅要通过对它的理论研究并以此推动中国的经济立法，促进内地的经济现代化，同时也要推动老、少、边、穷地区的经济现代化。在我们看来，经济法现代化的最终效应必然要表现为推动整个中国经济的现代化，离开了经济的现代化谈论经济法的现代化最多只是法学家的奢谈。由此引发了我们如下的思考： 　　现代社会的发展导致人们相互之间在能力、禀赋、财富等方面的差别愈加显著，如果法律对这些先天性不平等的景况视而不见，依然对所有人一视同仁，只能使“不平等变得天经地义，甚至加剧这种不平等。”因而，导源于人道主义的现代思潮，以及社会福利理念的倡导，有条件的差别待遇原则便逐渐被纳入了社会公平的范畴，成为其重要的辅助成分。差别待遇所表明的是社会资源