宝鸡城乡征文加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡.doc

加快城乡一体发展 建设幸福和谐宝鸡 【摘 要】农业农村农民问题关系到党和国家事业发展的全局。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化是一种高级的经济社会结构形态。笔者归纳了推进城乡一体化的价值效用，剖析了宝鸡市城乡一体化的发展现状及其制约因素，并提出六条加快城乡一体化发展的对策建议，以期构建新型工农、城乡关系，促进城乡共同繁荣。 【关键词】城乡一体化 效用 进程评析 对策建议 农业农村农民问题关系到党和国家事业发展的全局。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我国总体上已进入以工促农、以城带乡，着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化发展的新时期、新阶段。我们要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 一、推进城乡一体化的效用分析 城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调可持续发展。 城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。加快城乡一体化进程是破解“三农”问题的根本出路，是推进城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。加快推进城乡一体化具有重大战略意义。 （一）推进城乡一体化是解决“三农”问题的治本之策 “三农”问题不仅是经济、社会问题，而且是政治问题。“三农”问题一直是党中央高度重视的大问题。十八届三中全会《决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。改革开放35年来，由于政策偏向和历史条件制约，我国城乡二元结构没有得到根本转变，导致工农关系不协调，城乡经济社会发展失衡，城乡居民收入差距扩大。推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本出路。只有健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，才能从根本上打破城乡二元结构，同步推进工业化、城市化与农村现代化，最终有效解决“三农”问题。 （二）推进城乡一体化是加快城市化进程的战略选择 只有积极推进城乡一体化，才能加快城市化进程。如果小城镇建设和新农村建设得不到加强，就不可能提高城市化水平，也不可能最终实现城市化的目标。从目前情况看，我国城市发展很快，而农村发展缓慢，城乡差距较大。农村生产能力不强，消费水平低下，与城市发展不平衡，不利于城乡协调发展。实施城乡一体化，就是要使城市和农村站到同一起跑线上，使城市和农村具有平等的地位和发展权利，做到资源共享，优势互补，共享改革发展成果。加快推进城乡一体化，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力合理布局、优化分工，才能促进城乡共同发展，逐步缩小城乡差别，最终实现共同富裕的目标，从而使城市和乡村融为一体。 （三）推进城乡一体化是促进社会和谐的有效途径 农村稳定是整个社会稳定的基础。只有农村稳定，农民安居乐业，才能保证国家和社会全局的稳定。2014年中央一号文件指出，我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。目前城乡发展不协调、城乡收入差距较大、一些农民权益受到侵犯导致诱发上访等社会问题，成为影响社会和谐的突出因素。积极推进城乡一体化，努力营造公平公正的法治环境，促进城乡劳动就业、收入分配、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面均等化，着力解决农民群众最关心、最现实的利益问题，就能够减少社会不稳定因素，使广大农民安居乐业、和睦相处，使广大农村安定有序、充满活力，形成和谐相处的新局面。 （四）推进城乡一体化是实现全面小康的必由之路 十六大以后，我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新阶段。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会的重点在农村、难点在农业、焦点在农民。就目前来看，我国“小农业大工业、小城市大农村”的格局仍未根本改变，在全面建成小康社会的“木桶”中，“三农”问题仍然是一个“短板”。推进城乡一体化可以使城乡生产要素充分流动，产业发展合理布局，农村工业化和城市化水平进一步提高。既能提高农业产业化经营水平，增加农业效益；又能够提高农业劳动生产率，为实现