13.3预算管理体制概述.pptVIP

13.3 预算管理体制概述 13.3.1 预算管理体制及其类型 13.3.2 分级分税预算管理体制 13.3.1 预算管理体制及其类型 1.预算管理体制的内容 (1)确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算主体。 (2)预算收支的划分原则和方法。 (3)预算管理权限的划分。 (4)预算调节制度和方法。 13.3.1 预算管理体制及其类型 2.预算管理体制的类型 （1）建国初实行高度集中的“统收统支”体制。 （2）1953-1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制。 （3）1980年开始改行“划分收支、分级包干”体制。 （4）1994年开始,至今实行的分税制预算管理体制。 13.3.2 分级分税预算管理体制 1.分级分税预算管理体制的要点 （1）一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 （2）划分各级政府职责（事权）范围，在此基础上划分各级预算支出职责（财权）范围。 （3）收入划分实行分税制。 （4）实行转移支付制度。 （5）分级预算体制应相对稳定 13.3.2 分级分税预算管理体制 2.分税制下收支划分的基本理论依据 （1）社会公共需要或公共物品的层次性 （2）集权与分权的关系 由各国的政治体制和本国国情决定;预算管理体制是政治与经济相结合的体现。 13.3.2 分级分税预算管理体制 3.政府间转移支付制度的功能 (1) 弥补纵向财政缺口 (2) 弥补横向财政缺口 (3) 弥补地区性公共物品辖区内的外部效应 (4) 支持落后地区的经济发展 13.4 中国分税制改革 13.4.1 分税制改革的指导思想 13.4.2 分税制改革的主要内容 13.4.3 我国分税制的运行情况 13.4.4 我国分税制有待完善的问题 13.4.1 分税制改革的指导思想 1.正确处理中央与地方的利益关系，促进国家财政收入合理增长，逐步提高中央财政收入的比重。 2.合理调节地区之间财力分配 3.坚持“统一政策与分级管理相结合”的原则 4.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则 13.4.2 分税制改革的主要内容 1.中央与地方的事权和支出划分 2.中央与地方的收入划分 3.中央财政对地方税收返还数额的确定 4.原体制事务的处理 13.4.3 我国分税制的运行情况 1.政府间的财政关系趋向规范。 2.有利于产业结构的合理调整和资源的优化配置。 3.“两个比重”逐步上升，中央财力有所加强。 4.调动了地方组织收入的积极性，促进了地方收入的快速增长，保证了全国财政收入的稳定快速增长。 13.4.4 我国分税制有待完善的问题 1.进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出职责。 2.逐步调整和规范收入划分。 3.完善转移支付制度是进一步完善分税制的重点。 4.推进省(区)以下转移支付制度的建立和完善。