东盟与中国、日本贸易一体化.docVIP

东盟与中国、日本贸易一体化 及对东亚权力结构的影响 岳健勇 本文已载于2005年月5日?凤凰周刊?第19期总18期东亚贸易一体化的政经解读/phoenixtv/72949323737858048601322.shtml 冷战结束后，经济全球化开始迅猛发展，全球化扩张速度之快，规模之大，为历史上所罕见。区域经济一体化也于20世纪90 年代初蓬勃发展，其主要形式是自由贸易区。东亚地区的贸易一体化起步较晚，90年代末，中国大陆、日本、韩国、东盟和台湾加快了相互之间及与区域外的国家贸易一体化谈判的步伐。这种贸易一体化究竟意味着什么？东盟与中国及日本建立自由贸易区的前景如何？贸易一体化将会改变东亚地区的权力结构吗？ 对东盟分别与中日两大国建立自由贸易区的政治经济涵义的分析，将建立在两个假设之上：第一，全球化是美国保持霸权地位和经济优势的战略工具；第二，区域化并不是全球化的障碍，而是全球化的过渡阶段。文章的结论是，通过自由贸易区而加深的经济上的相互依存，并不会改变东亚传统的地缘政治格局。 在全球化背景下东盟与中日贸易一体化的实质 20世纪60年代末，东南亚国家经济开始起飞，这与美国在远东的冷战战略有着密切的关系。在美国的战略设计中，日本担负着向东南亚国家输出资本和技术的关键角色。同时，美国始终保持对日本的军事遏制以及对东南亚国家的安全承诺，使得日本无法再重建排外性的“大东亚共荣圈”，从而减轻了东南亚国家对日本的疑虑，放手接受日本的技术和投资。日本和东南亚国家之间遂形成了垂直分工的经济合作关系。 二战后日本经济飞速发展，及至70年代末，日本已成为世界第二经济大国，当时的流行看法认为，未来将形成日本和美国的“双霸权”（bigemony）。日本和美国之间的经济摩擦也不断加剧，终于在80年代中期在美国演变为强烈的排日风潮（Japan-bashing）。但是，日美经济关系的紧张并没有导致双方战略同盟关系的破裂，因为这“在经济上是不可能的，军事上是不现实的，政治上是不可想象的”。1989年冷战结束后，美国开始恢复经济活力，并在随后的以信息技术为主导的全球产业革命中遥遥领先，取得了极大的竞争优势。经济全球化在信息技术和主要发生在发达国家的全球产业革命的推动下获得了空前的发展，其深度和广度为世界历史上所罕见。苏联的崩溃和经济全球化的迅速发展再次燃起了美国在二战结束之初曾试图构建的、以规则为基础的“全球自由经济体制”的热情。作为经济全球化的规则制定者、监护者和整合者，美国得以更加有效地主导国际政治经济。因此，经济全球化对于美国利益攸关，符合美国在后冷战时代的战略利益，美国绝不会支持排他性的区域经济组织；美国所能接受和支持的区域经济一体化，只能作为日益全球化的世界经济体系中一种开放性的特殊安排。任何分割全球市场的行为都将被视作是对美国霸权的威胁，因而必然会遭到美国的激烈反对。 在世界经济迅速全球化的同时，区域经济合作蓬勃发展，迄今已有近200个自由贸易区宣告成立。美国也建立了区域贸易集团——北美自由贸易区（NAFTA），以对抗欧盟。那么，经济的区域化是否偏离了全球化的轨道呢？ 首先，欧盟是区域经济一体化最成功的范例，但欧盟本身被广泛认为是经济全球化的至关重要的推动者而非阻碍者，而且，“在欧洲和美国之间发生的全球化在速度和深度上要超过任何其他两大洲之间的全球化”，从而使这两个世界最大的经济体之间的关系“更加紧密和相互依赖”。其二，大多数区域经济集团采用自由贸易区的形式，这是最低层次的经济一体化。原则上，自由贸易区必须遵守世界贸易组织（WTO）的规则，而“自由贸易区要在经济上产生意义，不但必须要符合WTO的要求，而且要比WTO承诺更多”。第三，在以美国为中心的纵向的拉丁美洲区域一体化中，美国并无兴趣像欧盟那样建立起制度化的政府间合作，而是要在拉美施加规则和立法，以此强化美国在拉美经济一体化中的核心地位。例如，南锥共同市场（Mercosur）是拉美次区域级的贸易集团，由南美洲的阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国组成，但是，一旦规模大得多的美洲自由贸易区（FTAA）建立起来，Mercosur集团将自然消亡。由上可见，经济的区域化并不意味着对全球市场的分割，而仅仅是经济全球化的过渡阶段。 在自由贸易区以上的层次发生的经济一体化，将涉及区域内的国家把主权让渡给超国家机构，以便进行更广泛的社会经济政策上的协作和协调。迄今为止，欧盟是唯一成功建立起经济货币联盟，即最高层次的经济一体化的区域集团。欧盟作为一个整体，其经济实力已与美国不相上下，在相当程度上已经能够与美国在经济和政治上相抗衡。这势必将削弱美国的经济主导地位，并导致美国相对权力的下降，尽管美国作为当今世界上唯一的超级大国，拥有比以往任何时期都要大得多的全面优势，特别是军事上的压倒性优