关于我市流浪儿童救助保护体系的思考.docVIP

关于流浪儿童救助保护体系建设的思考 摘 要：社会政策是国家和政府为保护弱势群体、解决社会问题以实现公正、福利等特定的社会目标而制定的，是各种法律、条例、措施和办法的总称。社会政策在流浪儿童的救助和保护中起着至关重要的作用。本文试图通过对社会政策在流浪儿童救助保护体系中作用的缺陷和限制分析，找出现行社会政策所存在的问题，并针对这些具体问题提出对策和建议，以推动我国流浪儿童救助保护体系的更好发展。关键词：流浪儿童救助保护体系；社会政策；建议 21世纪初，我市经济进入了全新的历史发展时期。在与其伴生的快速工业化、城市化进程中，流浪儿童问题凸现出来，流浪儿童的生存状况正被越来越多的人所关注。按照我国政府的定义，流浪儿童指的是年龄在18周岁以下，离开家庭或监护人，流落于社会超过24小时，造成基本生存条件失去可靠保障而陷于困境中的少年儿童。流浪儿童的安置问题若不能得到妥善的解决，将会对社会和谐与稳定形成阻碍。因此，关注流浪儿童，改善他们的生存状况已迫在眉睫。一．造成儿童流浪的原因流浪儿童的大量存在是区域经济发展不平衡和社会资源配置非均衡化的最直接表达。经济、家庭、学校和自身原因是造成儿童流浪的最主要原因。（一）经济原因目前我市尚有一些地区还未脱离贫困，靠天吃饭的情况仍然存在。农闲时节或遇自然灾害，部分农村家庭经济来源阻断，家长便会携带子女或单独让子女外出务工。盲目外流，难以安定，那些无法找到工作或没有固定住所的儿童便会流落街头。（二）家庭原因单亲家庭、与继父母生活的儿童与监护人相处不融洽，或父母对孩子缺乏教育和照顾，产生家庭矛盾不能及时消除，孩子在受到身体或心灵受到伤害后容易离家出走。因此，家庭教养方式不当也是导致儿童流浪的一个主要原因。（三）学校原因由于部分学校过于强调分数和升学率，造成一些学习不好的孩子被忽视，成为“边缘儿童”。这些孩子在学校无法融入主流生活，逐渐产生厌学情绪，脱离学校和家庭流向社会成为流浪儿童。（四）自身原因8-14岁孩子好奇心强，好模仿，是心理学理论认为的“危险年龄阶段”，逆反心理强，主观上有要求家长和社会尊重其个性和独立意志的朦胧意识，但实际上又不具备分辨是非和解决生活中复杂问题的能力，若学校和家长教养方式失当，就会导致一些性格偏激的儿童负气离家，因衣食无着而四处漂泊。二．社会政策在流浪儿童救助和保护体系中的作用社会政策是国家和政府为保护弱势群体、解决社会问题以实现公正、福利等特定的社会目标而制定的，是各种法律、条例、措施和办法的总称。在流浪儿童的救助和保护问题上，社会政策起着至关重要的作用。（一）保障流浪儿童的基本权利，引导他们健康成长生存权和发展权是一个人的基本权利。流浪儿童属于儿童中的更弱势群体，无法靠自己的力量回归正常的生活，连基本权利都难以得到实现。这就使得实行合理的社会政策成为建立完善的流浪儿童救助和保护体系的重中之重。儿童的思想很容易被外界环境影响，流浪儿童过早的接触了社会的阴暗面，容易变得消极，成为影响社会稳定的隐患。社会应该及早加强对流浪儿童的关注，政府应根据实际情况出台更完善更合理更符合实际的政策来救助和保护流浪儿童。（二）发动社会各界力量，维护流浪儿童利益流浪儿童救助工作需要庞大的资金投入，单靠市财政拨款是远远不够的。因此，政府部门应通过有效的鼓励、税收优惠等社会政策大力倡导国内外非政府组织、民间组织、社会团体以及个人等其他社会各界力量加入到这个行列中来为流浪儿童救助保护事业出一份力。三．对于完善流浪儿童救助和保护体系的社会政策体系建议（一）完善流浪儿童社会政策应坚持的基本原则1.保障基本权利原则保障基本权利原则，维护流浪儿童的基本权利是制定政策的出发点。必须以有利于儿童的生存、保护和发展为出发点来制定与完善流浪儿童社会政策。2.无歧视原则无歧视原则是指有关流浪儿童保护的社会政策应面向全体流浪儿童，而不受性别、民族、种族、国籍、宗教信仰、居住地域、居住期限等等的限制。不能保护一部分流浪儿童的权利而忽视或排斥另一部分流浪儿童的权利。我国现实存在的对流浪儿童社会保护的城乡差别，这就是一种地域歧视，应当尽快加以改变。流浪儿童社会救助保护体系遵循无歧视原则，不仅可以使他们平等地享有基本权利，而且还将避免某些因素成为儿童权利被剥夺或被忽视的理由。3. 社会责任原则流浪儿童的不利处境是由多方面的原因造成的，但无论是哪种或哪些原因，社会的原因应是主要的。因为如果社会能够对他们采取特殊的保护，其弱势处境及由此而导致的心理压力就会大为缓解。强调流浪儿童保护的社会责任原则，将使国家和政府更加自觉地将完善相关社会政策视为自己义不容辞的责任。（二）明确社会政策制定工作的重点1. 将参与发展政策的制定置于更加重要、更加突出的位置我国现行的相关社会政策在基本导向