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11
模块2 报关管理制度
2.1 基础知识
2.2 实训任务
本模块小结
22
2.1 基 础 知 识
知识目标
了解报关单位的概念、类型、行为规范以及法律责
任。
了解报关员的概念、资格的获取、执业条件以及海
关对报关员的管理。
33
先行阅读
广州海关近日在例行检查报关货物时,发现一单货物
重量和实际重量相差3吨,于是怀疑该集装箱货物内容与所
报商品内容不符,存在走私或虚报商品名目的嫌疑。随即
当场开箱检查,经查,集装箱内货物实际件数为4000件,
而报关单上所报为2021件,实际重量相差3吨。海关作出如
下处罚:
44
(1) 收取开箱查验费用;
(2) 给报关员计1分;
(3) 暂扣货物,推迟出关,待重新办理报关文件。
由于该批货物系报关公司代理出口企业报关,因此报
关公司在收到以上处理决定后,将上述费用全部转嫁给实
际出口公司。
经查,在实际业务中,很多出口企业经常把出口数量
值变小,以减少出口过程中要交纳的税费,而报关公司则
由于人手缺乏,没有查验货就直接向海关报送文件。
55
2.1.1 报关单位
1.报关单位的概念与类型
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发
货人和报关企业。
《海关法》规定:“进出口货物收发货人、报关企业办
理报关手续,必须依法经海关注册登记。报关人员必须依
法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未
依法取得报关从业资格的人员,不得从事报关业务。”法律
明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货
物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。因此,依
法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单
位的法定要求。
66
《海关法》将报关单位划分为两种类型,即进出口货
物收发货人和报关企业。
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物
的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。一
般而言,进出口货物收发货人指的是依法向国务院对外贸
易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经
营者。对于一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按照
国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位,如境
外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体等依法在中国境
内设立的常驻代表机构,
77
少量货样进出境的单位,国家机关、学校、科研院所等组
织机构,临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位,国际船
舶代理企业等,在进出口货物时,海关也视其为进出口货
物收发货人。进出口货物收发货人经向海关注册登记后,
只能为本单位进出口货物报关。
报关企业是指按照规定经海关准予注册登记,接受进
出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义
或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关
服务的境内企业法人。
88
进出口货物报关是一项专业性很强的工作。报关企业是为
进出口货物收发货人提供报关服务的企业。作为报关企业,
必须在经营规模、管理人员素质、报关员数量、守法状况、
管理制度等几个方面符合海关规定的设立条件,并经海关
注册登记行政许可,依法向海关办理注册登记手续。
目前,我国从事报关服务的报关
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