报关实务高职 教学课件 ppt 作者 鲁丹萍 全书 第1章.pdf

模块1 报关基本知识 1.1 基础知识 1.2 实训任务 本模块小结 1 　　 1.1 基础知识 　　知识目标 　　 了解海关的性质、任务和组织机构。 　　 了解报关的概念及报关的基本内容。 　　 了解海关的主要业务制度。 2 　　先行阅读 　　中华人民共和国海关总署(简称海关总署)是中华人民共 和国进出关境监督管理机关，实行垂直领导体制，其基本任 务是出入境监管、征税、缉私、统计，对外承担税收征管、 通关监管、保税监管、进出口统计、海关稽查、知识产权海 关保护、打击走私、口岸管理等主要职责。海关总署是中华 人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海 关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位，管理4 个社会团体(海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口 加工区协会) ，并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。 中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、监察局。 3 目前全国海关共有46个直属海关单位(广东分署，天津、上 海特派办，41个直属海关，2所海关院校) ，600个隶属海关 和办事处，近4000个通关监管点。中国海关现有关员(含海 关缉私警察)约5万人。 4 1.1.1 海关的性质、任务、权力和组织机构 　　国家以立法的形式明确规定了中国海关的性质与任务。 《中华人民共和国海关法》(简称《海关法》)规定：“ 中华 人民共和国海关是国家的进出关境(简称进出境)监督管理机 关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境 的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(简称 进出境运输工具、货物、物品) ，征收关税和其他税、费， 查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” 5 　　1．海关的性质 　　(1) 海关是国家行政机关。我国的国家机关包括享有立 法权的立法机关、享有司法权的司法机关和享有行政管理权 的行政机关。海关是国家的行政机关之一，是国务院的直属 机构，从属于国家行政管理体制。海关代表国家依法独立行 使行政管理权。 　　(2) 海关是国家进出境监督管理机关。海关履行国家行 政制度的监督职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分。 海关依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定 具体的行政规章和行政措施，对特定领域的活动开展监督管 理，以保证其按国家的法律规范进行。 6 　　海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动， 监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。 　　关境是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关法 或实行同一关税制度的领域。在一般情况下，关境的范围等 于国境，但对于关税同盟的签署国来说，其成员国之间货物 进出国境不征收关税，只对来自和运往非同盟国的货物在进 出共同关境时征收关税，因而对于每个成员国来说，其关境 大于国境，如欧盟。若在国内设立自由港、自由贸易区等特 定区域，则由于进出这些特定区域的货物都是免税的，因而 该国的关境小于国境。关境同国境一样，包括其领域内的领 水、领陆和领空，是一个立体的概念。 7 我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人 民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。目前我国的 单独关境有香港、澳门以及台、澎、金、马单独关税区。在 单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小 于国境。本书所称的“进出境”除特指外均指进出我国关境。 8 　　(3) 海关的监督管理是国家行政执法活动。海关通过法 律赋予的权力，对特定范围内的社会、经济活动进行监督管 理，并对违法