报关实务高职 教学课件 ppt 作者 鲁丹萍 全书 第3章.pdf

11 模块3　报关与对外贸易管制 3.1 基础知识 3.2 实训任务 本模块小结 22 　　 　　 3.1 基 础 知 识 　　知识目标 　　 了解对外贸易管制与报关的关系。 　　 了解我国货物、技术进出口许可管理制度。 　　 了解不同政府部门对进出口收发货人的管理制度。 33 　　先行阅读 　　2008年5月，宁波海关对绍兴某外贸公司申报出口至瑞 典的一批40多万元的纺织品进行布控查验时发现，货物的申 报数量与实际数量不相符。经海关缉私警察深入调查，该公 司出口上述纺织品，本应向海关提供一张有5017千克许可额 度的纺织品临时出口许可证，而其当时只有一张794千克许 可额度的纺织品临时出口许可证。该公司为能多出口货物， 故意将需提供出口许可证的5017千克纺织品申报成794千克 出口，被宁波海关查获，海关因此对该外贸公司走私出口的 全棉枕套纺织品进行依法扣留，并依法对此案进行处理。 44 　　“单”和“证”正是通过报关环节中的申报手续向海关递交 的。从法律意义上说，申报意味着向海关报告进出口货物的 情况，申请按其申报的内容放行进出口货物。《海关法》第 二十四条规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人应 当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。”该 外贸公司申报的数量和实际不符，由此可以看出其行为违反 了《海关法》。 　　根据中国与欧盟和美国于2005年分别签订的双边协议， 欧美对中国纺织品出口实行许可证管理，协议有效期到2008 年年底。因此，从2009年1月1 日起，中国纺织品出口已无须 申领出口许可证。 55 3.1.1 对外贸易管制概述 　　对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、 国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确 立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活 动的总称。 　　一个国家对外贸易管制制度涉及工业、农业、商业、军 事、技术、卫生、环保、税务、资源保护、质量监督、外汇 管理以及金融、保险、信息服务等诸多领域。对外贸易管制 通常有三种分类形式：一是按管理目的分为进口贸易管制和 出口贸易管制；二是按管制手段分为关税措施和非关税措 施； 66 三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易 管制和国际服务贸易管制。本章重点介绍我国对外贸易管制 中有关货物和技术的管制制度、措施以及在执行这些贸易管 制措施过程中所涉及报关规范的相关内容。 77 　　1．对外贸易管制的目的及特点 　　对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产与发展、 适时限制进出口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对 进出口采取的禁止或限制措施。对外贸易管制已成为各国不 可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交 政策的具体体现。尽管各国所实行的对外贸易管制措施在形 式和内容上有许多差异，但管制的目的往往是相同的，主要 表现为以下几个方面。 88 　　(1) 保护本国经济利益，发展本国经济。 　　发展中国家实行对外