15-发供电企业安全性评价.ppt

* * 发供电企业安全性评价 这是一种认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，把预防为主”落到实处的行之有效的方法，使发供电企业的安全管理从结果管理转向过程管理，由传统的事故后管理转向现代的事故预防管理，从而超前预防和控制了事故的发生。“安全性评价”不仅能定性，而且能定量地客观反映一个单位安全基础现状，从而使干部职工有针对性地采取措施消除事故隐患。实践证明安全性评价在事故预测、控制、夯实安全基础等方面确实有显著的作用。 发供电企业安全性评价工作的重要意义 实践是检验真理的唯一标准。安全性评价是根据电力企业安全生产实践的客观需要提出来的，其目的是如何夯实发供电企业安全基础，预防和控制事故的发生。 安全性评价的目的 安全性评价是一种现代安全管理的软科学，在一些先进的工业国家得到了成功的运用。我们没有照搬过来，而是根据我国的国情，与电力企业传统的安全管理经验相结合，使之具有中国特色。例如国外偏重于职业安全和卫生方面的评价，而我们不但包括劳动安全作业环境的评价，还包括设备和安全管理的评价。我们没有根据评价结果划分安全“等级”和“星级”，而是用相对得分率来反映每个部分和项目的安全度、危险度等等。 我国安全性评价的特点 要研究出一个如何对生产单位“安全基础”进行评价的方法，真正搞清楚这个单位安全基础的基本状况，以保证领导决策的正确性，这就是制订《发供电企业安全性评价》一书的出发点。 《安全性评价》的出发点 “安全基础”是生产领域习惯上常用的一个术语，是指保证安全生产必须具备的基本条件，包括：设备(含机具、劳动环境)、管理和人员素质三个方面。 “安全基础”牢固，实际上就是三个方面引发事故的危险因素少或较大程度上受到控制；反之，就是危险因素多或没有得到控制。 安全基础 “安全基础”和“危险因素”是同一事物相互对立的两个方面。对“安全基础”的评价，反过来就是对“系统”存在的“危险因素”及“危险因素”受控程度的评价。 安全基础和危险因素的关系 安全性评价的具体作用 (1)对本单位安全生产的薄弱环节是一次综合诊断，从而可以掌握哪些方面安全性差、不安全因素多或性质严重，挖掘出人、机、物、环境各子系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度，并实现初步“量化”，使各级领导对安全工作进行决策时做到心中有数。 (2)对各专业反事故措施的落实、对各项规章制度的认真贯彻、对各方面安全生产管理的加强，有较好的促进作用。 (3)有利于深化和改进安全大检查，使安全检查做到系统化。规范化、科学化，提高安全大检查的实效。 (4)评价借助于技术诊断，因此对技术诊断工作的开展也会有一定的促进作用。 (5)对于达标企业和长期安全无事故的单位，有利于克服可能存在的不切实际的“自我感觉良好”情绪，认真找差距，增加创一流企业的动力。 (6)评价项目和查证方法可以做为车间、班组和岗位人员安全检查工作标准化、规范化的参考标准和培训教材，层层分解，纳入定期工作，经常对照检查，借以提高工作水平和管理水平，并可做为事故预想的参考资料。 多年来，电力生产各级主管部门和电力生产单位，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全情况综合分析和评价。实践证明，这种工作对于总结事故教训、制订反事故措施、防止重大事故及降低频发性事故，不论是过去、现在和今后都是不可缺少的。 开展电力生产单位安全性评价的必要性 安全性评价，在国外也称作“风险评价” (RiskAssess—ment)，它一般是用于对一个系统(如：一项工程设计、一个工艺流程、‘个装置或设备等)的危险性进行辨识，并给出定性或定量的评价。 国外的安全性评价 “安全检查表”法就是属于一种定性的评价方法，这种方法可以对系统的安全性作出大致的评价。 “安全检查表”法 定量的方法目前主要有两种：一种是利用60年代初期美国人维森(Watson)提出的“事故树分析”(FaultTreeAnalysis)方法，计算出发生事故的概率，进而计算出风险率，然后同公认的安全指标相比较，以决定一个系统的安全性是否可以被接受或必须改进；另一种是“指数法”，即对各种危险因素(物质的、工艺的、环境的)，根据其危险性大小，确定一系列的指数(或点数)，然后计算出指数(或点数)合计，并以其数值大小划分危险等级，确定各种不同的对策。 由于我们评价的系统比较庞大而复杂，我们采用的方