2011-11-25_事故防范与应急管理.ppt

内 容 一、安全管理的意识误区 二、事故的预防 三、企业的安全生产应急管理 四、应急 救援成功经验分析 五、企业的安全文化建设 第一部分 安全管理的意识误区 健康安全意识问题 反思多年来中国人习惯的所谓“安全” “一不怕苦 二不怕死”的潜在影响； “今天工作不努力，明天努力找工作”； 司机对安全带的态度：上车即系安全带、绝不酒后开车、绝不超速； 安全指标； 安全大检查；是否只关注重大危险源的管理？ 专项整治； 反思：以下情节是否非常常见？对否？ 某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本企业今年的安全管理水平有很大提高； 安全目标责任制中，将总公司、集团公司制订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；结果是：所有部门、所有个人今年的安全目标是：零。 一个单位很多部门觉得安全管理给自己没有什么关系。 危险是绝对的：人从生命的孕育到最终死亡，一直面临着危险； 安全是相对的：是人追求的美好目标； 第二部分 事故的预防 ——实现系统管理，是预防、防范事故的唯一选择； ——管理必须有套路，才能真正实现预防为主，从而从根本上减少出事的概率； 2001年11月《职业健康安全管理体系— 规范》 GB/T28001，2002年1月实施——OHSMS——Occupational Health and Safety Management System OHSMS总体结构 2.1总要求: 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。 理解要点： 建立程序，以确保对事故、事件和不符合进行调查，采取纠正措施，对纠正和预防措施完成的情况进行监测，并实施有效性评审，对新的纠正措施应进行风险评估。 对事故、事件、不符合应做到（四不放过） 1）原因未查清不放过； 2）措施未落实不放过； 3）当事人未教育不放过； 4）责任未追究不放过。 理解要点： 管理评审是最高管理者的职责，每年至少进行一次，评审前应有信息资料。 评审内容： 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告 3）方针、目标、计划（方案）及实施情况 4）事故调查、处理情况 5）不符合、纠正预防措施落实情况 6）相关方的投诉、建议及其要求 7）实施体系的资源是否适宜 8）体系要素及相应文件是否要修订 保存管理评审记录 建立新目标、制定新的管理方案，持续改进。 (1)、关于危险源辨识评价与法律法规 危险源的辨识与评价 危险源的辨识——安全管理的重中之重； 如何展开危险源辨识？ 关于风险评价——目的是什么？定性与定量； 危险源的控制策划； 仅按现有的有关规章制度、程序规程，是不可能控制好所有危险源的； 危险源辨识活动的展开 1、分解作业活动 按部门，按流程，或按生产经营活动的特点去分解； 管理学中鱼刺图的运用简介； 2、辨识危险源 企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-86）中的“事故类别”（20类） 物体打击? 车辆伤害? 机械伤害? 起重伤害? 触电? 淹溺? 灼烫? 火灾? 高处坠落? 坍塌? 冒顶片帮? 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它伤害 危险源辨识中必须严重关注的常见问题 危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准中仅供参考的分类类别直接作为危险源——标准所列的这些都是后果，不是原因，请切记； 管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视了； 只关注“重大风险”、“重大危险源”； 异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、开关机、检修、多部门协同作业、非常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须作为辨识的重点——而且在开展工作之前就必须充分辨识！ (2) 关于目标与管理方案 (3) 关于运行控制与应急 应急预案的常见问题 流于形式——简单套用“格式”； 可操作性不强，针对性不足； ——应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等问题，必须加以关注。 (4) 关于绩效测量 安全管理中的误区 只关注“重大危险源”的管理； 安全目标分解与安全生产责任制的问题； 安全培训中的常见错误——缺乏针对性； 日常安全检查中的问题——中国企业的特色； 隐患、不符合整改中的问题； 以罚代管的问题； 安全绩效的错误理解问题； 第三部分 企业的安全生产应急管理 综合应急预案 综合应急预案是应急预案体系的总纲， 是电力企业综合应对各类突发事件的总体应急指导方案和总体规范性文件。它