361517--通信工程概预算--陈熙荣.ppt

第8章 通信工程概预算 8.1 通信工程概预算的概念、作用及特点 8.1.1 工程建设概预算的概念　　通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的相关定额、设备、材料价格、编制方法、费用定额等有关规定，对通信建设项目、单项工程预先计算和确定其全部费用的文件。　　一般来说，概算要套用概算定额，预算要套用预算定额，若定额不全或不完整，则按相关规定办理。 8.1.2 不同设计阶段概预算的划分　　针对不同的工程建设项目，根据其规模的不同划分成不同的设计阶段，如图8-1所示。　　不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下。　　(1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技术设计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施工图预算。 　　(2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图设计时要求编制施工图预算。　　(3) 一阶段设计：编制施工图预算，按单项工程处理，反映工程费、工程建设其他费用和预备费，即反映全部概算费用。 图8-1 工程设计阶段的划分 　　8.1.3 概预算的作用　　在原邮电部1995年11月下发的《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额，通信建设工程价款结算办法》文件中所明确的概算、预算的作用如下。　　1. 概算的作用　　(1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据； 　　(2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据；　　(3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一；　　(4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据；　　(5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。 　　2. 预算的作用　　(1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；　　(2) 预算是签订工程承、发包合同的依据；　　(3) 预算是工程价款结算的主要依据；　　(4) 预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。 8.2 定额及使用方法 8.2.1 预算定额　　1. 定额的定义　　所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的依据。 　　2. 现行通信建设工程定额文件　　目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。由于现在还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各种定额执行的文件如下。　　(1) 通信建设工程预算定额(主要使用第一册——电信设备安装工程和第二册——通信线路工程)。原邮电部(1995)626号《关于发布〈通信建设工程概预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》。　　(2) 通信建设工程施工机械台班费用定额。原邮电部(1996)582号《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等两个定额标准的通知》。 　　(3) 通信建设工程费用定额。原邮电部(1995)626号《关于发布〈通信建设工程概预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》。　　(4) 工程勘察设计收费标准。计价格[2002]10号《国家计委、建设部关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》。　　(5) 通信工程价款结算办法。　　(6) 通信建设工程概预算补充定额(信息产业部2001年12月)。　　(7) 建筑与建筑群综合布线系统预算定额，安装移动通信设备预算定额(修订信息产业部2000年9月)。 　　3. 定额的特点　　1) 科学性　　(1) 科学的制定定额态度。尊重客观事实，力求定额水平高低合理，易于认同和接受。　　(2) 制定和贯彻的一致性、科学性。制定是为了贯彻时有依据，贯彻是为了实现管理的目标，同时又可以从实践中总结其使用的不足进而提高制定的水平。　　(3) 方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、有效的制定定额的科学方法，才能将定额制定好，才能得到广大工程建设人员的认同与执行。 　　2) 权威性和强制性　　定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制性反映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。　　3) 系统性　　工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象的建设工程定额的多种类、多层次。这就决定了定额的系统性与多样性。 　　4) 稳定性　　定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要