381国家财政 - 幻灯片1.ppt

地铁图片 平均造价6亿元/千米 思考： （１）上述地铁、青藏铁路、西部开发的“四大工程”、 三峡工程和载人航天事业是谁投资建设的？ （２）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？ （３）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？ 2008年3月第十一届全国人大一次会议温家宝作的政府工作报告中说今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。 材料一： ● 2007年我国国内生产总值（GDP）增长速度： 一季度10.3%，二季度11.9％，三季度12.0％。 ● 今年我国全社会固定资产投资将继续高速增长，实际增长率约保持在21.6% 左右，名义增长率将保持在25.6%左右。 ● 今年三季度，居民消费价格同比上涨4.1%，其中，食品价格同比上涨10.6%商品零售价格上涨3.2%，工业品出厂价格上涨2.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨3.8%。 材料二：P65 思考： 1）上述材料反映了我国经济生活中出现了什么现象？ 2）国家应该怎么办？为什么要这么做？ 3）说明财政具有怎样的作用？ 2008年以来经济明显降温，尤其是金融危机已来出口需求大幅减少，国 内投资尤其是民间投资需求下降明显，消费需求增长乏力。美国次贷危机引 发的全球性金融动荡造成中国外需市场明显减弱，对出口依赖程度相对较高 的东部地区企业、民营企业所受影响首当其冲。 为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，国务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议，确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。 　十项措施主要包括： 加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机 场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强生态环境 建设，加快自主创新和结构调整，加快地震灾区灾后重建各项工作，提高城 乡居民收入，在全国全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持 力度等。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底(两年内)，约需投 资4万亿元。 分配政策的影响 财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？ 影响财政收入的因素 政府的财政收入总量＝社会财富总量×分配比例 3)、财政收入和支出的关系 思考：财政赤字是不是越多越好？ 财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们 生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国家可以 采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需， 保持国民经济稳定增长。 根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤字占GDP的比重）。 目的 措施 实施条件 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 增加财政支出 和减少税收 减少财政支出, 增加税收 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”. 结论：如何运用财政政策？ ——逆（风）向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） 思考：材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采取 什么样的财政政策？这一政策是如何调控经济的？ 焦点链接: 探究二： ◆ 什么是财政收入？财政收入的种类有哪些？（自主） ◆ 什么是财政支出？财政支出的种类有哪些？（自主） ◆ 影响财政收入的因素主要有哪些？（提示和分解） ◆ 财政收入和支出的关系如何？（提示分解） 2、财政收入与支出 1）、财政收入 影响财政收入的主要因素： 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。 增加财政收入的根本措施 探究提示： ◆ 影响财政收入的因素主要有哪些？ 是否分配的比例越高，政府的财政收入就越大？（讨论） 提示：政府的财政收入=社会财富总量×分配比例 （取决于经济发展水平） （肯定合理）在一定范围内，提高分配比例的确有利于增加政府 的财政收入。 （否定不合理）但是提高政府财政收入所占的分配比例会降低企 业和劳动者的生产积极性，进而导致社会财富总 量下降，最终不利于政府财政收入的增加。因此， 分配比例必