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5.海洋环境保护法规 5.1 国际海洋环境立法的发展进程 第一阶段（1926-1954） 1926年，美国在华盛顿召开了有13个国家出席的关于防止油类污染海洋的国际会议，这是旨在通过缔结国际条约来防止船舶造成海洋污染的第一次尝试。但由于种种原因，会议未能制订一个能在国际上统一执行的条约。 第一阶段（1926-1954） 1934年，英国政府向当时的国际联盟提出了关于船舶防污的提案, 此提案得了许多国家的支持，国际联盟为此设立了专家委员会，并起草了一份国际公约草案，准备提交国际会议讨论通过。但是， 由于第二次世界大战的爆发，亦无结果。 第二阶段（1954-1972） 1954年，有40多个国家和联合国及其粮农组织的代表参加的防止海洋污染的专门外交会议终于在英国伦敦召开了，由于与会代表的一致努力，会议制定并通过了《1954年国际防止油类污染海洋公约》（简称《1954年油污公约）。该公约的诞生，标志着国际社会在海洋环境保护事业方面的国际立法和国际合作迈出了艰难可喜、具有决定性意义的第一步。 第二阶段： 公约于1958年生效，公约规定 ，禁止150总吨位以上的油轮和500总吨位以上的其他船舶在离岸50海里以内排放油类或油类混合物。1962年修正案将50海里扩大到100海里。该公约又于1969年、1971年进行了修改。 第二阶段： 这一阶段签署的国际公约主要有以下六个 《1954年油污公约》（1954年） 《大陆架公约》（1958年） 《公海公约》（1958年） 《国际干预公海油污染事故公约》（1969年） 《国际油污损害民事责任公约》（1969年） 《设立国际油污损害赔偿基金公约》（1971年） 第三阶段（1972-1982） 1972年6月，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开第一次人类环境会议。???? 第三阶段： 1972年6月5日至16日联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次全球人类环境会议，有113个国家共1300名代表参加了会议。会议的议题是防治污染、保护环境。会议提出了著名的《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》以及109项具体建议，吹响了对海洋环境进行全面保护的号角。 《人类环境保护宣言》为国际和各国国内环境立法及制定环境政策提供了方针和原则，有力地促进了国际海洋环境保护法律制度的形成。 《人类环境行动计划》不仅为国际海洋环境保护应采取的具体行动提供了指南，而且为国际合作指出了方向，制定了应采取的步骤。 根据斯德哥尔摩人类环境会议而成立的联合国环境规划署（UNEP）作为全球环境保护的规划、设计、组织及部门，在为促进海洋环境保护的立法和开展全球及区域间的海洋环境保护的国际合作方面发挥了积极的作用，作出了重要的贡献。 第三阶段： 这一时期的几个重要公约有： 《防止倾倒废物和其他物质污染海洋公约》简称《伦敦公约》（1972年） 《国际防止船舶污染公约》简称《船污公约》（1973年） 《防止陆源污染海洋公约》（巴黎，1974年） 《1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书》（伦敦，1978年） 《南极海洋生物资源保护公约》（堪培拉，1908年） 第四阶段（1982-1992） 1983年12月3日，联合国第三次海洋法会议在纽约开幕，167个国家的代表团参加了会议。12月10日，《联合国海洋法公约》诞生，是一部关于海洋的宪法，它对迄今为止国际海洋法问题作了最为详尽的编纂和规定，是国际社会管理海洋的划时代事件。 第四阶段： 《联合国海洋法公约》第十二部分对海洋污染的种类，防止、减少和控制海洋污染的措施以及国际规则和国内立法、全球和区域合作、技术援助、环境监测和评价、国家责任和赔偿等进行了全面系统的规定，它标志着海洋环境保护的国际法律制度已经建立。我国全国人大常委于1996年5月15日批准了《公约》，成为缔约国。 公约的签定在海洋环境保护方面具有特别重要的 意义： 首先，表明国际社会对保护海洋环境与资源的空前重视。 第二，建立起全球海洋环境保护的法律体系框架，为各国的海洋环境立法提供了法律指南和依据。 第三，公约的规定体现了国际海洋环境保护从单项的事后处理到综和的预防防治，从各国双边、多边合作到区域、分区域一直到全球整体合作。 第四阶段： 这一时期的几个重要公约有： 《海洋法公约》（1982年） 《保护东南太平洋免受陆源污染议定书》（1983年） 《南太平洋无核区条约》（1985年） 《禁止在南太平洋长拖网捕鱼条约》（1989年） 《保护东北大西洋地区海岸和水域免受污染合作协议》（1990年） 《1992年布加勒斯特黑海条约》（1992年） 第五阶段（1992-至今） 1992年6月3日至14日在巴西首都里约热内卢召开联合国环境与发展会议，这是继斯德哥尔摩联合国人类环境会议之后，环境与发展领域中规模最大、级别最高的一次国