城关镇安全生产严执法、排隐患、强管理.docVIP

城关镇安全生产“严执法、排隐患、强管理” 专项行动实施方案 一、总体要求 深刻吸取事故教训，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把监管执法抓得更严，切实把隐患排查整改工作做得更细，切实把工作责任压得更实，全面加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。 二、覆盖范围 村、社区、镇直单位，所有生产经营单位，突出重点行业和领域。 三、主要内容 (一)村、社区。 1、贯彻省委、省政府落实安全生产责任谈心谈话会精神，加强领导班子和领导干部安全生产工作履职考核，严格安全生产问责、追究制度，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制。 2、推进安全生产责任体系“五级五覆盖”，确保今年年底前完成全覆盖。 3、组织开展安全生产大检查、打非治违、隐患排查，协调解决重大问题，及时督促落实各类安全隐患整治。 4、大力开展社会化安全宣传教育。开展各种形式的宣教活动，增强全社会安全意识，特别是加强对广大青少年在内的社会公众逃生避险和自救、互救知识教育。 5、加强应急管理。认真落实和完善安全生产应急预案，健全完善覆盖各行政村(社区)、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系，促进“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急管理机制和“政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与”的安全生产应急管理工作格局的有效形成。 6、加强安全监管队伍建设。加强和充实镇、村、社区等基层安全监管力量，调整优化监管人员结构，提高依法行政能力和水平。 (二)镇直部门。 1、按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在抓好本行业领域经济发展的同时，充分履行各自职责，切实担负起安全监管责任，加强对职责范围内行业领域的安全生产监管。 2、规范运行安全生产监管权责清单制度，加强事中和事后监管，把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来。创新监管方式，依靠科技手段，加快推行精细化管理，提高执法人员的综合素质和监管服务水平。 3、加大安全生产监管执法力度，严格事故查处，对典型事故实行提级调查、挂牌督办，查处结果及时向社会公布。 4、全面抓好隐患排查。采取“四不两直”暗查暗访等方式，健全完善专家查隐患制度，全面、深入、细致地开展检查督查，把监管触角延伸到每个角落、每道工序，及时发现和消除事故隐患，推进企业把各项安全防范措施落到实处，不断提高安全管理的有效性。 5、狠抓问题和隐患整改。对查出的各类问题和隐患，督促企业彻底整改；对“三无”企业，要坚决取缔；对有证有照但不符合安全生产条件的，要责令其限期整改；对存在事故隐患较大、问题严重的，坚决责令停产停业整顿；对一时难以根治的重大事故隐患要挂牌督办、严密监控，并有计划、有步骤地推进整改落实。 6、推动科技兴安，促进本质安全。督促企业依靠科技进步加强安全生产基础工作，严格按标准、规范、规程操作，提高安全管理和生产水平。推进重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。 (三)生产经营单位。 1、严格落实企业安全生产责任体系“五落实、五到位”要求，今年年底前，所有规模以上企业达到全覆盖。 2、按照新《安全生产法》要求，建立安全管理机构，配备安全管理人员，保证安全投入。 3、依法全面开展从业人员安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和新员工接受必要的安全教育培训，切实做到持证上岗。 4、完善企业安全隐患排查治理和风险评估制度。定期开展企业内部隐患排查，充分运用第三方力量开展安全隐患排查和安全风险调查评估，对查出的隐患切实做到“五落实”。对重大危险源要登记建档，并定期检测、评估、监控。 5、完善企业应急预案，经常开展应急演练，增强从业人员安全防范和应急处置能力。 6、加强企业安全生产诚信体系建设，建立安全生产承诺制度。 (四)重点行业和领域。 1、消防。突出“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋、深街老巷、娱乐场所、中小学和幼儿园，以及养老院、福利院、救助管理机构、劳动密集型企业和员工宿舍等重点场所、重点部位，严格执法，严厉打击各类消防违法违规行为；强化人员密集场所消防安全工作，尤其要针对秋冬季节火灾事故易发多发的特点，紧盯城中村、大排档、餐饮(小吃)一条街等使用液化气的人员密集场所，开展“过筛子”、“地毯式”消防安全隐患大排查，建立隐患排查“三清单”，坚决依法取缔一批非法违法生产经营单位和不具备基本安全经营条件的餐饮、娱乐等火灾事故易发单位和场所，杜绝群死群伤事故发生；对今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，年底前必须整改销案，彻底消除重大火灾隐患；提高相关从业人员“四个能力”(检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训能力)，深入开展居民用火、取暖等常识教育，增强全社会消防安