拓展新时期村级集体经济、居民持续增收.docVIP

拓展新时期村级集体经济 居民持续增收 途径研究 社会事业管理局 昆山开发区位于昆山市东部，东部与太仓市、上海市嘉定区接壤，南部和西部与花桥镇（商务区）、陆家镇、张浦镇和玉山镇（高新区）为邻，北部以樾河、娄江为界与玉山镇（高新区）、周市镇隔江相望，区域总面积达115平方公里。辖区下设长江路、青阳、兵希、蓬朗和中华园五个街道，由25个村社区组成，其中18个村社区，7个为纯社区，拥有村民小组580多个。近年来，昆山开发区主动适应经济发展新常态，在全面推进城乡一体化发展大背景下，聚精会神发展壮大村级经济，千方百计致富广大村民，村级经济发展较快、村民收入持续增长，取得较为满意工作成效，富民强村工作走在全市的前列。截止十二五末，18个村社区的集体总资产143782万元,平均每个村社区资产7988万元，2015年，村社区可支配收入14808万元，平均每个村社可支配收入823万元。全区有农作物种植面积11200多亩，水产养殖面积600多亩，其他经济作物2100多亩。目前，全区农村家庭户数14880多户，人口有62400多人，其中：劳动力34400多人； 2015年度，全区村民人均收入34605元，高于全市平均数33623元的1.03%，每百户人家拥有电脑95台，家用汽车62辆，电视机247台。广大村民心中向往过着城里人一样的生活日渐成为现实，总体实现了较高水平的小康生活。 第一部分：十二五期间开发区富民强村工作取得的成效 进入新世纪第十二个五年计划历史阶段，开发区在“昆山之路从头越，科学发展排头兵”的引领下，始终贯彻市委、市政府《关于深入推进富民强村工作实施意见》等一系列惠农强农政策，以建成高水平小康社会为主线，以城乡一体化为目标，以进一步增强村级经济实力、致富农民改善民生为重点，聚焦富民强村，出政策、下力气、花苦功、助增收，各方形成合力，创新举措，加大力度，实施新一轮的富民强村工程，全面推进富民强村在新的历史条件下跃上新台阶。（见表一） “十二五”期间开发区村级收入、村民收入统计表 （表一） 年 份 可支配收入 （万元） 增幅% 村民人均纯收入（元） 增幅% 全市 位置 2011 8500 13 21500 18.2 全市前3 2012 10145 19.3 25136 16.9 全市前3 2013 12030 18.6 28922 15.1 全市前3 2014 13589 13 31932 10.4 全市前3 2015 14808 9 34605 8.37 全市前3 十二五期间，开发区村级集体经济连年稳步增长，总量不断上升，增幅基本达到二位数，从而夯实了富民的基础；村民人均纯收入提幅较大，十二五期间前四年提幅均为二位数，绝对数比较高，开发区富民强村工作取得令人满意成果，基本实现村级集体经济实力有效增强，村民收入稳步增长，城乡一体化渐入佳境，村级经济上台阶、富民增收提层次，开发区富民强村成效名列昆山前茅。 选择地具有代表性和典型性的陆家泾村，对十二五期间该村2011年、2015年收入分类统计，如表二： 十二五期间开发区陆家泾村收入分类统计单位：万元 表二 年份 经营 收入 发包 收入 投资性收入 财政补 助收入 其他 收入 合计 2011 金额 120 9 256 30 6 421 占比 29% 2% 61% 7% 1% 100% 2015 金额 123 469 557 3 1152 占比 11% 41% 48% 100% 增加 金额 3 -9 213 527 -3 731 占比 29% 71% 100% 从十二五初期到十二五末，该村总收入五年增幅为2.7倍，总收入超千元，其中：五大块收入组成部分，增幅最大的是投资性收入和财政补助收入，分别增长183.3%和18.5倍，主要增收的渠道为投资性收入和财政补助收入这两大块，村级集体经济的自身造血功能还有进一步增强的空间和潜力。 在强村方面着力做到： 一是创新村级经济发展方式。本着“村级经济齐发展、区内百姓共富裕”的理念，于2011年成立开发区强村联合发展公司，实行以强带弱、抱团发展，每年为联合投资村级带来900万经济效益； 二是加大对村社政策支持力度。在资源配置、项目落实、费用收取等方面采取优先优惠，平均每个村社得到政府资金326万元； 三是全面落实中央廉洁自律“八项规定”，减轻村级经济负担，删除各类评比达标活动，规定公务支出占当年收入的比例，界定村（社区）各自开支范围。平均每个村社年减少支出21万元，培养风正气正的为民服务政气。 我们对十二五期间开发区村民人均收入统计汇总，如表三 十二五期间开发区村民人均收入结构统计表 单位：元/ % 表三 年份 工资性收 入 资产性收入 投资及经营性收入 政策性 收 入 其他 收入 合 计 2015