02-2安全管理原理和安全绩效管理原理.pdf

安全管理原理 和 安全绩效管理 中国民用航空局航空安全办公室 孙长华 安全管理原理 • 安全管理的终极目的减少损失 • 政府关注安全的目的减少公众利益的损 失（服务的安全性） • 企业关注安全的目的减少企业运营过程 中的损失 • 政府关注企业运行安全的原因：服务是在 企业的运行过程中产生和消费的，企业运 行的安全直接关注到服务的安全性 安全管理原理 • 安全管理作为保证企业“健康运营”的保 障手段而存在 • 健康的安全管理是在保障企业运行安全的 同时，不会影响企业系统功能的发挥盔 甲理论 • 航空企业是一个“服务传递系统”，任何 的不安全因素都会通过服务的传递，最终 影响服务产品的安全品质 安全管理原理 • 理念：是一种建立在理论或者假设的基础 对事物发展变化规律的描述 • 观念：是人们通过教育和经历在头脑中建 立起来的对事物发展变化规律的认识 • 安全管理的理念：基于安全管理的原理建 立的对安全实施控制的描述 • 安全管理原理是我们建立安全管理框架和 制定安全管理政策的基础理论来源于实 践，又反过来为实践服务。 安全管理原理 • 理论和研究 • 理论：解释事物发展变化的规律，说明事物是怎 样发展的，为什么这样发展，什么样的因素会影 响它的发展的概念问题的描述。 • 研究：收集并解释相关证据来证实理论的可靠和 正确与否 • 管理者要根据理论模型来组织自己的思维，运用 研究得成果针对自己所处的情境为问题的解决提 供重要的指导。 安全管理原理 • 原理：通常指在某一领域或学科中具有普 遍意义的基本规律。从科学的原理出发可 以推演出各种具体的定理和命题，为进一 步的实践起指导作用。 • 安全原理：通过抽象出工程逻辑形式的事 故模型，深入研究导致事故的原因和机制， 查明事故的主要原因，用于事故预防和危 险源的控制（风险控制是危险源控制的一 种手段）。 安全管理原理 • 所有社会科学的领域，都有其指导自身发展的基 本概念的哲学基础，安全原理的基本概念就是： 因果关系 • 安全管理是一门专门的学科，其基本的管理理念 就是通过对运行过程的控制，达到减少损失的目 的。 • 基于安全管理的基本原理我们推导出的命题就是： 通过预防不安全事件和事故的发生，或者通过事 故发生后的及时救助，减少人员伤害、财产损失 和环境损害的程度。风险管理 安全管理原理 • 安全管理的两大主要内容：预防和应急 • 预防是在事故发生之前就采取相应的预防 措施，通过减小事故发生的几率来减少事 故的风险 • 应急是在事故发生之后，在有效的救助时 间之内，控制事故带来的损失，抢救人员 的生命，财产和控制对环境的影响程度。 通过减少损失的程度减少事故的严重性。 • 由此构成了风险管理的基本思路 安全管理原理 • 航空安全管理概念的发展 • 技术时代：上个世纪60年代之前 • 人的因素时代：上个世纪70年代到90年代 中期 • 组织时代：上个世纪90年代中期到现在 • 社会时代：未来可能的发展 • 宇宙时代：最终的发展（航空与航天的融 合） 安全管理原理 • 事故与安全的关系 • 没有事故不证明系统是“安全的” • 出现了事故通常说明系统存在“重大的隐患”或 者“重大缺陷”。 • 基于“安全”是一种状态的原理，对安全的管理 就成为了对状态的控制 • 对“状态的控制”监测和限制 • 基于航空安全管理的“组织理论”，安全管理通 过组织政策和组织文化对组织的系统和组织内的 人员（个体和群体）发挥作用