[人文社科]第一章报关与海关管理海关.ppt

第一章 报关与海关管理 第二章 报关与对外贸易管制 第三章 报关程序 第四章 进出口商品归类 第五章 进出口税费 第六章 进出口货物报关单填制 第一章 报关与海关管理 第一节 海关管理 一.海关的产生与关境和国境 （一）海关产生的条件 1. 海关是国家建立并发展到一定时期的产物 2.海关是国家对外交往管理需要的产物 3.海关设置与国家地理位置、交通环境关系密切 海关是一个国家主权象征之一。 （二）关境与国境 关境也称税境或海关领土，是指一个国家的海关可以实施海关法规的地域。 ——一个国家的海关法所适用的范围。 国境是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土、领海、领空。 多数国家关境与国境是一致的，但是关境就是国境吗？ 显然，两者并不是同一概念。 一般而言，两者的范围是一致的，关境即国境。 但也有一些国家和地区的关境与国境不一致，在设有自由区、自由港、保税区的国家，这些自由港、自由区及保税区不属于该国的关境范围之内，这部分地区被称为“关境以外的本国领土”，这时，关境〈国境，相反，在缔结关税同盟的国家如欧盟等，相互不征收进出境货物的关税，关境包括了几个缔约国的领土，所包括的这一地区被称为”关境以内的外国领土”，这时关境〉国境。 思考: 我国的关境等同国境么？ 我国的关境与国境 我国关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域,包括领土、领水和领空。目前我国的单独关境有香港、澳门和台、金、澎、马单独关税区。在单独关境内，各自实行单独的海关制度。 小知识 台湾省包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21个附属岛屿，澎湖列岛64个岛屿，其中台湾本岛面积为35873平方公里。目前所称的台湾地区通常还包括中华民国控制的福建省的金门、马祖等岛屿，总面积为36006平方公里。  二、海关的性质和任务 （一）海关的性质——国家的进出关境监督管理机关 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2. 国家进出境监管机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。 注：地方政府制定的法律规范不能作为海关执法依据，海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。 （二）海关的任务 监管（再管理）：不是海关监督管理的简称。根据监管对象可分为货物监管、物品监管和运输工具监管 征税 基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。 查缉走私 （缉私警察） 编制海关统计 凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 关于走私的概念 是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。 深圳破获“蚂蚁军团”走私6500万惊天大案  例题 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：（ ） A、海关 B、公安部门 C、税务部门 D、检察部门 思考 工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（ ）依法处理： A、海关 B、税务部门 C、上一级工商行政管理部门 D、烟草专卖部门 小资料 2010年，全国进出口29727.6亿美元，比去年同期增长34.7%。其中出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%；顺差1831亿美元，下降6.4%。 三、海关的法律体系 四、海关的权力 （一）海关权力的概念 是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。 (二)特点 基本特征：单方性、强制性、无偿性（行政权力都有） 1、特定性 ：行使主体特定、适用范围特定 2、独立性： 垂直领导的管理体制——只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 (三)权力的具体内容 1、行政审批权 2、税费征收权（征、免、减、补、追征权） 3、行政检查权 检查权；查验权；查阅、复制权；施加封