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廉政风险防控管理 **县纪委党风室 一、什么是风险？什么是廉政风险？如何理解廉政风险？ 风险的本义是“可能发生的危险”。 廉政风险是党员干部执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。 任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。 只要有权力就存在着滥用权力的可能性； 只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。  廉政风险是危害廉政的。 廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。  廉政风险是可描述的。 廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。 查找廉政风险点不能脱离于工作实际。  廉政风险是可防范的。 针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。  廉政风险主要有： 思想道德风险 制度机制风险 岗位职责风险等三种类型。 思想道德风险主要表现为： 放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低； 背离社会主义荣辱观； 不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。  制度机制风险主要表现为： 未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位； 部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。 岗位职责风险主要表现为： 不履行“一岗双责”，或履行不到位； 违反廉洁自律相关规定； 违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利； 失职渎职、不作为或滥用职权等。  廉政风险防范管理的定义。 将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。  通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。 四、如何开展廉政风险防范管理？ 一要建立工作体系。 在各级各单位党组织的统一领导下，发挥党风廉政建设责任制的作用，成立由党政主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核，为开展这项工作提供坚强组织保障。  二要开展宣传培训。 采取专题学习、培训辅导、交流研讨等方式，教育、引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险防范意识，主动参与到廉政风险防范管理工作中来，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握查找风险点和制定防范措施的方法。 三要查找廉政风险点。 紧紧抓住“查找廉政风险点”这个关键环节，组织、指导、督促各部门和广大党员干部，特别是领导班子成员和中层干部，结合工作实际，围绕单位主要职能，梳理履职用权流程，抓住重要岗位和环节，采取自己找、同事提、群众帮、领导点、组织审的方式，全面、深入查找风险点及风险表现，做到单位业务流程清晰、岗位职责明确、廉政风险清楚，为下一步制定防范措施打下基础。 四要以建立健全制度机制为核心制定廉政风险防范管理措施。 针对排查出的风险点及风险表现，检查现有预防腐败制度建设情况，已有完善制度的，要抓好落实；已有相关制度但不完善的，要修订完善制度；还没有相关制度的，要创新建立制度。 五要执行好风险防范管理措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。  六要按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。  七要修正完善廉政风险防范管理措施。 根据考核结果，总结经验，奖优惩劣；纠正存在问题，修正廉政风险内容，完善防范措施。 五、产生三类廉政风险的诱因是什么？如何防范？ (一)产生思想道德风险的诱因。 教育学习不到位。防范思想道德风险，要求将风险防范体现在思想道德建设和作风建设的具体工作上，落实好思想道德建设、作风建设经常化、制度化的要求，着力抓好党员干部的经常性学习教育、落实先进性教育长效机制、加强人文关怀，实施对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。 防范措施： 主要是加强思想政治教育。虽然思想教育效果不能量化，但是思想教育的次数和频数都是可量化的。虚功实做，将政治思想教育、廉政文化教育达到一定的数量和密度，实现量变促进质变。 1.加强教育培训。 采取举办培训班