[其它模板]食品安全政策与标准II.ppt

东北农业大学食品安全师培训中心 第二章 食品安全法律体系 主讲：杜鹏 主要内容 食品安全法律制度的形成与演变 食品安全法 农产品质量安全法规 食品生产质量安全法规 食品流通质量安全法规 餐饮消费环节食品安全法律法规 保健食品和食品添加剂监督管理 第一节 法律制度的形成与演变 主讲：杜鹏 一、国外 （一）发展历程 1. 雏形和商业化发展 古埃及→标签；古希腊→酒纯度；古罗马→公民法 英国：1202年《面包法令》；1266《禁止销售变质葡萄酒和肉的法令》 法国：肉食、面粉、奶油和酒的法令。 近代英国：16世纪奶油质量法令 美国：1785年《食品通用法》 2. 科学立法和现代化发展 1851年，法国通用食品法 1860年，英国通用食品法；1875年《销售食品和药品法》（鼻祖） 1879年，德国《食品法》 1906年 厄普顿·辛克莱《屠场》一书揭露了肉品加工不卫生的条件，推动了美国《纯食品与药品法案》的通过。 我想打动公众的心，却不料击中了他们的胃… 3. 充实完善和国际化发展 国际公约和国际组织成立 1962年，国际法典委员会《食品法典》 1968年，《国际动物卫生法典》 1994年，乌拉圭回合《实施卫生和植物卫生措施协定》（SPS） 2000年，《卡塔赫纳生物安全议定书》转基因 （二）法律制度概况 美国：7部法律 《联邦食品、药品和化妆品法》（FFDCA） 《公共卫生服务法》（PHSA） 《联邦肉类检验法》（FMIA） 《禽类产品检验法》（PPIA） 《蛋类产品检验法》（EPIA） 《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》（FIFRA） 《食品质量保障法》（FQPA） 涵盖于美国法典7卷（农业）9卷（动物及产品）和21卷（食品和药品）中 2. 欧盟 欧洲食品安全管理局（2002）178号指令 3. 加拿大 13部联邦法律 4. 澳-新 《澳大利亚新西兰食品标准法典》 5. 日本 《食品安全基本法》（2003） （三）新发展 食品和营养标签 膳食补充与教育 日本《营养改善法》与功能性食品 食品认证法律 美国《有机农产品生产法案》 （1990） 欧盟《欧盟有机食品规定》（1991） 日本《有机食品法》（2001） 食品卫生质量控制 GMP法规 美国《食品安全取缔强化法案》（1996）→HACCP 日本《综合卫生管理制造过程》（1995）→HACCP 二、我国的食品安全法律体系 建立以《食品安全法》为核心，有关法律法规相衔接，部门规章为配套，地方法规规章为补充的健全的食品安全法律法规体系。 （一）农业方面的法律 《农业法》 《农产品质量安全法》 《畜牧法》 《渔业法》 《动物防疫法》 《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《植物检疫条例》等 （二）产品质量和消费者权益 产品质量法 工业产品许可证管理条例 粮食流通管理条例 消费者权益保护法 广告法 标准化法 计量法 （三）食品进出口 《进出口商品检验法》及其实施条例 《进出境动植物检疫法》及其实施条例 （四）环境保护方面 《环境保护法》 《海洋环境保护法》 《水污染防治法》 《大气污染防治法》 《固体废弃物污染环境防治法》。 （五）食品安全相关的条例 乳品质量安全监督管理条例 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 粮食流通管理条例 转基因生物安全管理条例 生猪屠宰管理条例 食盐专营办法 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例 盐业管理条例 第二节 食品安全法 主讲：杜鹏 中华人民共和国食品安全法 共10章104条 第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章 附则 一、总则（1~10）（一）宗旨与适用范围 宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全（第1条） 食品安全 无毒无害：无任何急性、亚急性或者慢性危害 符合应有的营养要求 适用范围：食品、食品添加剂、食品相关产品 生产、经营、使用活动（第2条） 食品安全管理活动 第一责任：生产经营者对食品安全负责，承担社会责任（第3条） （二）食用农产品 供食用的来源于农业的初级产品 农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品 农产品质量安全法 农产品质量安全：农产品质量符合保障人的健康、安全的要求 食品安全法 遵守农产品质量安全法的规定 制定标准、公布信息 （三）食品安全监管体制（第4条） 国务院食品安全委员会领导 卫生部承担办公室工作，主要领导任办公室主任 地方政府负总责 部门分段监管与卫生部门综合协