[农学]食品标准法规1.ppt

第一章 绪论 第一节 食品安全 2000年日本，奶制品中大肠杆菌O157，引起世界范围内的普遍关注和消费者恐惧； 1997年上海的甲肝病毒等食品安全问题，以及随后出现“瘦肉精”、苏丹红、“大头娃娃奶粉”、多宝鱼等等事件引起了全社会的关注，消费者忧心忡忡。 2003年3月，我国辽宁省海城市部分小学，因饮用豆奶出现292人中毒。原因：豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。 1996年英国发现疯牛病，随后在欧洲各国相继出现，至2000年底，欧盟国家共发现约18万头“疯牛”，因身染“克雅氏症”致死的患者已达84人，此后疯牛病又迅猛侵入拉美，海湾地区和亚洲，威胁全球。 1999年比利时“二恶英”事件发生后，比利时所有的猪、牛及其相关产品（包括奶类和牛油）出口被禁止，1000万只肉鸡和蛋鸡销毁，直接损失达3.55亿欧元。 2000年爆发口蹄疫，是猪、牛、羊等偶蹄动物的甲类传染病之首，据称英国已有100万头牲畜被宰杀，初步估计损失为129亿美国。 食品安全的概念 食品安全是指食品供给与消费的可靠程度。 食品安全涉及的领域 食品标准、法规与食品安全的关系 食品标准与法规保证食品市场的安全运作 ①生产体系 ②市场体系 ③监控体系 ④评估体系 食品标准与法规提供食品链全程安全监控的依据 第二节 标准与法规的关系及其作用 标准法规相关概念 标准 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 标准化 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动 注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。 标准化对象的特征 制定标准的对象，已经从技术领域延伸到经济领域和人类生活的其它领域，其外延性已经扩展到无法枚举的程度。因此，对象的内涵便缩小为有限的特征，即“重复性事物”。 法规相关概念 法规 由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。 技术法规 规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。 注：技术法规可附带技术指导，列出为了符合法规要求可采取的某些途径，即权宜性条款。 技术法规的分类 标准与法规的关系 技术法规与标准的区别 第三节 食品标准与法规在市场经济中的地位 法规与市场经济的关系 市场经济在一定意义上是法治经济，即市场经济的秩序必须通过法治来形成和维护。因此，法治是市场经济的必备条件和基本特征。 标准与市场经济的关系 食品质量安全管理控制体系 第四节 国内外标准法规概况 我国食品标准法规概况 我国食品标准概况 我国食品标准553项。 食品卫生标准480多项，其中食品与食品原料卫生标准112项，食品添加剂使用卫生标准1项（经卫生部批准的食品添加剂有430多种，香料1000多种） 食品营养强化剂使用卫生标准1项 食品污染物21项 农药残留34项 包装材料39项。 以上所讲的绝大多数标准都是生产型标准，而贸易型标准的数量有待大力发展。在市场经济条件下，生产型标准多数不适应对外贸易以及加入WTO的需要，应加快生产型标准向贸易型标准的转化。 生产型标准是我国社会主义建设实行计划经济体制的特定历史时期的产物。 我国食品法规概况 1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国产品质量法》，1993年9月1日实施。 1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国食品卫生法》，并以第五十九号主席令公布，自公布之日起实行。 2006年4月29日第十届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，并于2006年11月1日起实施。 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行。 国际食品标准法规概况 国际食品标准概况 FAO、WHO于1962年联合成立的食品法典委员会（CAC），专门协调和制定有关农产品及其加工产品的质量安全标准。 其它国际食品标准制定机构 国际乳品联合会（IDF） 国际葡萄与葡萄酒局（OIV） 国际有机农业联合会（IFOAM） 美国油脂化学会（AOAC） 美国小麦协会（AA