餐饮服务食品安全及监管对策PPT.ppt

L/O/G/O 探讨—— 餐饮服务食品安全及监管对策 祝业光 食品及食品的分类 普通食品 绿色食品 有机食品 《食品安全法》定义 各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品 “普通食品又有天然食品和加工食品” 绿色食品 1 2 3 4 产品和产品原料产地符合绿色食品生态环境质量标准 农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及加工符合绿色食品生产操作规程 产品必须符合绿色食品质量和卫生标准 包装标签符合通用标准 按照特定方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品. 有机食品 来自于有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、水果、蔬菜、奶制品、水产品和调料等。在生产过程中，不使用任何人工合成的化肥、农药和添加剂 食品安全管理 综合监督 卫生部门 食品生产 质检部门 食品流通 工商部门 餐饮服务 食品药品监管部门 食用农产品 农业部门 餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和 消费场所及设施的服务活动。 食品安全是重要的民生问题 中央成立了食品安全委员会，李克强副总理任主任，办公室为正部级，设在国务院，主抓全国食品安全。 省、市政府对食品安全工作非常关注，每年均制定食品安全整顿工作方案，部署安排重要节假日食品安全监管工作，加强食品安全督查力度和频次，各级人大密集组织调研，了解食品安全监管现状，为食品安全监管工作献计献策。 2011年1月21日，省政府召开全省食品药品监督管理工作会议，王随莲副省长指出，食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题，要求全省各级各有关部门要深刻认识面临的新形势，增强责任感和紧迫感，不断提高监管能力和水平，创新工作方法，完善监管制度，努力实现餐饮服务和保健食品化妆品的科学监管。 食品安全关系民生，从中央到地方各级政府高度重视。 市局于2010年11月16日与卫生部门顺利完成了职能交接 市局食品药品监督管理稽查支队已经市编办批复同意，为副县级规格参照公务员管理单位，人员编制30名 ；四区分局成立稽查大队，副科级规格，编制各15名 省、市政府每年制定食品安全整顿工作方案，部署安排安全监管工作，各级人大组织调研，为政策制定提供依据 食品安全是重要的民生问题 餐饮行业基本情况 据不完全统计，全国共有餐饮服务单位约480万家，山东省有34万多家，潍坊市现有11688家。 数量共计11688家 2010年总营业额105亿 37家 7651家 4000家 9.4亿 45.7亿 三星级以上 小型饭店 中型饭店 49.9亿 尚有无证经营者4000-5000家 餐饮行业基本情况 存 在 问 题 一 二 三 四 部分餐饮单位负责人和食品安全管理人员对《食品安全法》和相关法规规章缺乏了解 部分单位管理制度不健全，缺乏相关管理制度和食品安全事故应急处置预案 部分餐饮单位建筑布局不合理，硬件条件与《食品安全法》的要求差距较大 五 管理制度落实不到位，采购索证索票等制度的执行流于形式，缺乏相应的工作记录和管理档案 多数单位未对从业人员进行食品安全培训，个别还存在无证经营，非法食品添加剂等严重违法行为 法律法规和部门规章 2010.11.03 2010.08.23 2010.06.17 2010.05.01 2010.05.01 2009.07.20 2009.06.01 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 《中华人民共和国食品安全法》 《食品安全信息公布管理办法》 《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》 《餐饮服务许可审查规范》 《餐饮服务食品安全监督管理办法》 《餐饮服务许可管理办法》 监管职责 《食品安全法》第五条 组织本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作 加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障； 建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 地方政府职责 统一领导、组织、协调，建立健全管理工作机制； 统一领导、指挥突发事件应对工作； 完善、落实食品安全监督管理责任制; 确定本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门的管理职责。 《食品安全法》第七十六条 《实施条例》第二条 监管职责 《实施条例》第四十七条 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验 《食品安全法》第