安全生产法修改情况讲座提纲.pdf

安全生产法修改情况讲座提纲 贵州省安全生产监督管理局 叶文邦 2014年8月31日，第十二届全国人大常 会第十次审议通过 《全国人民代表大会常务 委员会关于修改中华人民共和国安全生产 法的决定》，自2014年12月1日起施行。 一、修法的必要性 ■ 安全生产工作的极端重要性。 ■党中央、国务院对安全生产工作提出了新的 更高的要求。 ■ 总结10多年来安全生产经验教训。 ■ 与相关法律法规相衔接。 二、修订的总体思路 1、切实解决好安全生产和安全监管的“摆位”问 题。 2、强化生产经营单位主体责任的落实。 3、加大政府监管和部门执法力度。 4、强化安全生产责任追究。 三、主要修改内容 新 《安全生产法》共7章、114条，与原法相比： 第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从 业人员的安全生产权利义务” ，其他章目维持不 变；增加17个条文、修改57个条文，分别占到原 法97个条文的18%、59%。其中： 第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。 第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。 第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。 第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。 第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。 第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改15条。 第七章，新法3条，原法2条，增加1条。 《安全生产法》修改主要体现：强化安 全生产的摆位、强化生产经营单位主体责 任、强化政府监管、强化责任追究、完善 应急救援等十二个方面，着力解决 “依法 治安、重典治乱”的问题。 ◆第一，强化安全生产的摆位 1.明确安全生产目的。 第一条 为了加强安全生产工作，防 止和减少生产安全事故，保障人民群众生 命和财产安全，促进经济社会持续健康发 展，制定本法。 2.树立以人为本、安全发展理念。 第三条 安全生产工作应当以人为本， 坚持安全发展 3.完善安全生产方针和工作机制。 第三条 坚持安全第一、预防为主、综 合治理的方针，建立生产经营单位负责、 职工参与、政府监管、行业自律和社会监 督的机制 4.增加安全生产规划的规定。 第八条：国务院和县级以上地方各级人 民政府应当根据国民经济和社会发展规划 制定安全生产规划，并组织实施。 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 ◆第二，强化生产经营单位主体责任 1.明确生产经营单位主体地位。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚 持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合 治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政 府监管、行业自律和社会监督的机制。 2.增加委托服务后安全生产责任仍由生产 经营单位负责的规定。 第十三条 依法设立的为安全生产提供技 术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和 执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全 生产工作提供技术、管理服务。 生产经营单位委托前款规定的机构提供安 全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责 任仍由本单位负责。 3.增加安全生产责任制考核的规定。 第十九条 生产经营单位的安全生产 责任制应当明确各岗位的责任人员、责 任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制， 加强对安全生产责任制落实情况的监督 考核，保证安全生产责任制落实到位。 4.完善建设项目安全设施“三同时”制度。 第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用 于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产 或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设 施进行验收；验收合格后，方可投