从“营养改善计划”谈行政事业单位内控工作的必要性.doc

从“营养改善计划”谈行政事业单位内控工作的必要性 摘 要 内部控制是现代行政事业单位的重要管理办法，通过内部控制制度能够发现单位中存在的很多问题，并且加以纠正，促使行政事业单位工作的有效性，然而目前，行政事业单位的内部控制制度存在很多的问题，本文将通过分析党中央、国务院“营养改善计划”的实施情况，从行政事业单位的内部控制制度以及内部控制的实施环境来分析内部控制目前存在的问题，并且从制度改善，完善会计制度等方面来指出完善行政事业单位内部控制制度的对策，为提高行政事业单位的内部控制提供有效的方法。 关键词：行政事业单位；内部控制；问题；对策 From the nutrition improvement plan to discuss the necessity of internal control work of administrative units ABSTRACT Internal control is an important management method of modern administrative institution. Through the internal control system, it can find many problems in the system. It can improve the internal control system. This paper will improve the internal control system of the administrative institution by analyzing the internal control system and improving the accounting system and improving the internal control system. Keywords：Administrative institution; internal control; problem; countermeasure 目 录 一、 行政事业单位内部控制存在的问题 1 （一）缺乏有效的监督评价机制 1 （二）预算控制比较薄弱 1 （三）对内部控制重要性的认识不够 2 （四）会计基础工作薄弱，岗位分工控制不明确 2 （五）内控制度不完善，控制措施有待加强 2 （六）部分行政事业单位内部控制人员素质参差不齐 3 二、 加强行政事业单位内部控制的有效措施 3 （一）加强内部审计和监督机制 3 （二）进一步完善部门预算制度，强化预算控制 4 （三）加强内部控制意识 4 （四）科学划分权责，建立合理的组织结构 4 （五）加强内部控制人员的培训 5 （六）完善资产管理的内部控制，建立财务状况预警机制 6 三、总结 6 参考文献 7 营养改善计划是党中央、国务院主导实施，教育部、财政部等多个行政事业单位协同配合的关心贫困地区学生健康成长、改善学生营养状况的重大惠民政策。 随着我国经济的发展，人民的物质生活水平越来越高，但我国中西部部分农村地区经济依然很落后，一些农村义务教育阶段的学生仍然存在营养不良的问题。据《2010年我国农村寄宿制学校学生食物消费现况》调查：一个月中，1/3的学生吃不到肉，2/3的学生吃不到鸡蛋，4/5的学生喝不到牛奶，35%的学生每天只能吃到1种蔬菜，主要是土豆、白菜、萝卜等。由于膳食结构不合理，动物性食物摄入量低，农村儿童的身高、体重均落后于同龄城市儿童。《中国儿童少年营养与健康报告2012》发布报告：由中国学生营养与健康促进会和中国疾病预防控制中心营养与食品安全所联合发布，主题为“改善农村学生营养，共同托起民族未来”。 营养改善计划自2011至2014年，实施3年以来，中央财政累计投入资金820亿元，用于学生营养膳食补助、家庭经济困难寄宿生生活费补助、学校食堂建设、地方试点奖补。 营养改善计划实施之后，有的地方的孩子没有吃上热菜热饭，得到的是面包和牛奶，当然这也是很有营养的，但这些食品经过长途运输到达农村，很难保证新鲜和无害，这就加重了农村孩子在食品安全方面的风险。 据可靠了解，从中央到地级市均已经将款项足额下拨，但孩子们依旧只得到了其中不足16.67%的份额，也就是说，中央财政投入的820亿中，真正落实到孩子们身上的不会超过137亿，而那683亿不知所踪。由此可见，我国现行的行政事业单位内部控制存在一定的缺陷。 尽管行政事业单位不属于盈利单位，但也应该加强其自身的内部控制，这样才能够防治舞弊、腐败的行为发生，才能够履行国家职能。 行政事业单位内部控制存在的问题 （一）缺乏有效的监督评价机制 在营养改善计划中，这主要体现在最终落实时出现了管理漏洞，偏远山村的监督评价实施起来相对困难