澜沧县妇女能力建设问题之我见.doc

澜沧县妇女能力建设问题之我见 政府是人民利益和国家利益的代表者，政府的重要目标和基本职能是促进社会发展，而妇女的发展是社会发展的有机组成部分，是衡量社会文明、进步的重要尺度。妇女发展长期以来都倍受关注，特别是解放以来，中国政府把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策，在确保妇女获得资源和公共服务等方面的机会平等基础上，十分关注在国家改革过程中妇女与男子之间的发展差异，并在特殊领域为赋予妇女权益，提高妇女地位与能力建设中运用了政府行政手段，制定了倾斜政策，中国将男女平等权写进了宪法，但是在实施过程中妇女参政比率仍然很低，妇女的能力建设也没有得到足够的重视。这是受封建思想“重男轻女、男主外女主内”的影响，可以说，中国妇女发展进程的每一个阶段都离不开政府的保障作用，而在履行政府职能中，合理配置妇女发展社会资源显得尤为重要，澜沧县在妇女能力建设方面显示了科学、公正地配置资源对妇女发展产生的特殊功效和能量。 一、澜沧县妇女能力建设的现状 澜沧县是全国唯一拉祜族自治县，是国家级贫困县，全县国土面积8807平方公里，有46.5万人口，其中妇女为22万人，占总人口的47.3%；在全县6729名的干部中，妇女干部2763人占全国干部总数的24.4％。在开发人力资源方面，随着经济社会的发展，以人的协调发展为中心的可持续发展观，成为我们追求的发展方向。占人力资源总量近一半的女性，其人力资源开发更具有重要的战略意义。因为女性在经济领域中的作用举足轻重，优先女性人力资源开发，可以使其在参与经济发展过程中，创造更多的价值，增加对社会贡献的份额，形成女性自身的人力资本增值和经济发展的良性循环；妇女作为生育的直接承担者，女性人力资源所具有的特殊功能，决定了优先女性人力资源开发是变人口压力为动力的关键。澜沧县是个以拉祜族为主的民族大县（拉祜族、佤族、傣族等26种民族），全县46万多人口中，拉祜族人口有19万多，占总人口40％之多。由于澜沧县是从奴隶社会后期直接过度到社会主义社会，因此社会的发育程度低。作为一个发展相对滞后的边疆、贫困农业大县（46万人口中42万的农业人口）、妇女作为生育孩子和孩子家庭思想教育的直接承担者，提高人口素质，推动澜沧县经济发展和社会进步，加强妇女能力建设显得尤为重要。 加强妇女能力建设已被澜沧县委、政府达成共识。在工作实践中，县委、政府充分利用政治体制优势，发挥政府的行政干预力量，把女性人才资源开发纳入整个国民经济和社会发展的大系统、大循环中并制定了预测与规划，培养与使用、配置与管理方面的措施，促进女性人力资源的大力开发，加强了妇女的能力建设并取得了明显效果。 1、女性受教育的比例在不断提高 女性在经济社会发展中发挥了重要作用，在历次县委安排的科局级干部素质培训中可以看出，女干部的显而易见教育程度越高女性比例就越少。近年来国家实行九年义务教育，澜沧县已基本完成普六、普九的工作正在努力，据统计现在的所有学龄儿童中，男女孩子都要求要上学，小学适龄女童入学率已达100%，作为妇女本身也开始认识到学习科学文化知识，提高自身素质，积极的投入到社会主义市场经济建设中，在上级有关部门的支持和澜沧县委、政府、妇联等共同努力下，为提高澜沧拉祜族自治县拉祜族女孩的文化素质办一个“春雷”班，2届共100名女童；“邓颖超”班（是五年级至六年级）的农村拉祜族女孩办在澜沧县竹塘乡小学，办了2个班80名学生。 2、妇女在从事社会各项事业中的比例在提高。 今天，几乎在所有行业中，我们都能看到中国女性们自信、勇敢、活跃的身影，越来越多受到良好教育的“白领”女性，比起老一辈“半边天”们，他们更加开放的享受着个性发展的自由与欣喜，在社会各个领域里，前所未有的展露她们个人才华和魅力，一步步遇视着以往属于男人们独享的天地，不断的制造“阴盛阳衰”的童话，在不久的将来成为真正的“半边天”。据了解，目前全国女性就业人数占总数的46.7%，城镇女职工占职工总数的38%，妇女就业已从传统领域向新兴产业拓展，据不完全统计，2000年以来，妇女在电子、邮电通讯、房地产、广播、电影电视、社会福利、保险等领域工作的人数和比例在不断上升，妇女在个体和私营企业中的从业人员增长了近60%。澜沧是个贫困农业大县，农村妇女是农村经济和农业生产发展的主力军，妇女劳动力占农村劳动力的90%以上（46.5万人口中农业人口42万），特别是近几年来，广大农村妇女学文化、学科学，参加各种实用技术技能培训，为农业产业结构调整和农村经济的发展发挥了作用。澜沧职业技术学校平时办的专业有林学、经济农学班，在扶贫办牵头下办农村劳动力转移技能培训班，2个班共90人，培训对象主要是初中和高中毕业生中未参加升学考试或就读的（主要是农村学生）学生，通过培训后学生可以获得一些技术资格证。在就业